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84农业网 时间：2018-04-05 作者：佚名 来源：经济日报
防范区域金融风险,聚焦“准实”抓脱贫,推进长江大保护——
湖北打出三大攻坚战“组合拳”
本报记者 郑明桥
习近平总书记强调,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展,只能打赢打好。环境问题是全社会关注的焦点,也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键,要坚决打好打胜这场攻坚战。
湖北省委、省政府日前召开全省电视电话会,扣响了“坚决打好三大攻坚战”的“发令枪”。湖北省委书记蒋超良说,要把三大攻坚战作为现阶段要跨越的特有关口来攻克,作为牵引全局的战略性任务来推进。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,就是要着力防范化解地方金融、政府债务等风险隐患,坚决守住不发生区域性风险底线;聚焦“准实”二字,把扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,实现可持续稳固脱贫;“加减乘除”一起做,推进长江大保护九大行动,抓好大气、水、土壤污染防治,实现高质量发展。
脱虚向实防范金融风险
防范化解重大风险,被列为三大攻坚战之首。湖北省经济工作会议提出,防范化解重大风险,重点是防控金融、政府债务、房地产市场及养老支付风险。
湖北省金融办主任段银弟分析:湖北防范金融风险将盯住三类风险,第一类是打着金融创新幌子,出现的一些非法经营活动;第二类是金融机构自身的坏账风险;第三类就是地方政府的债务风险。
“支持实体经济,是防范风险的根本之举。”段银弟认为,首先要切实将金融资本导入实体经济。其次,坚决刹住地方政府过高举债,禁止以购买服务、担保等形式变相举债,同时分类施策、分类处置,严控增量,消化存量,处置“隐量”,确保政府债务风险可控。
农信联社是县域金融的主力军,在防范化解金融风险这场攻坚战中责任较大。湖北省农信联社理事长李亚华介绍,农信联社将更加注重用科技手段管好贷款,提升管理水平,实现“人人、事事、时时、处处”合规,将风险把握在可控范围内。
银行的信贷政策更严格了,中小微企业、“三农”企业却面临融资难、融资贵的现实问题,怎么办?
“积极发展普惠金融、科技金融、绿色金融,多渠道破解融资难融资贵问题。”武汉光谷联合产权交易所有限公司董事长陈志祥表示,武汉股权托管交易中心已成为解决中小企业融资难题的“助力器”。
湖北区域性股权市场(四板市场)对挂牌的一些中小企业的股份进行定价,在股权转让中,中小企业可以获得融资。截至2月底,湖北四板挂牌交易企业4192家,共为343家企业完成股权融资1567笔,实现融资总金额757.43亿元。
基金能有效降低企业杠杆率,在防范化解金融风险中被寄予厚望。湖北省高新技术产业投资有限公司总经理黎苑楚介绍,在省级股权投资引导基金的示范、撬动下,省内一些知名地产企业正积极转型参与股权投资,部分金融、地产资金回流实体企业,引导基金“脱虚向实”的引导功能突出,为全省高新技术企业和实体企业的发展提供了资金支持。
聚焦“准”“实”下“绣花功夫”
2月14日,湖北省扶贫攻坚领导小组办公室发布2017年度全省3个贫困县拟摘帽公示,神农架林区、红安县和远安县入选。
“今年要打好精准脱贫攻坚战。确保104.6万人脱贫、17个贫困县摘帽,确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。”这是2018年湖北省政府工作报告定下的“小目标”。
最难啃的“硬骨头”主要集中在自然条件恶劣的老少边穷等深度贫困地区,多属因学、因病、因灾或缺劳动力致贫。
对特殊贫困人口,该兜底的要兜底,保障标准也应适度提高。今年,湖北省级财政专项扶贫资金增量将重点用于四大特困片区,对残疾人、重病患者等特殊贫困人口,将因户因人落实救助供养、大病救治、生活兜底保障等。
“产业扶贫是重中之重。”湖北省扶贫办主任胡超文说,结合当地资源优势培育龙头企业,让龙头企业带动贫困户。在红安,围绕有机茶、红薯、养蜂等产业,推出了“政府+贫困户+银行+市场主体”合作贷款模式,将扶贫资金注入带动能力强、产业基础好的合作社、龙头企业等,变扶贫资金为股金,让贫困户变股东,与扶贫产业利益捆在一起,带动上万贫困人口脱贫。
3年来,湖北省400多万贫困群众走上脱贫之路。但也有少数贫困群众“等靠要”思想严重。如何治好“心贫”?湖北开出“药方”:坚持扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。
“要紧紧抓住基础教育这个阻止贫困代际传递的根本。扶‘钱’不如扶‘智’,扶‘今天’更要扶‘明天’。”湖北省新农村建设办公室主任熊义柏说,增设教育扶贫专项资金,将教育资源重点向贫困地区薄弱学校倾斜,打造信息化教学平台,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育。
治污动真碰硬打持久战
良好的生态环境,是最普惠的民生福祉。2017年,湖北省17个重点城市PM10累计平均浓度较2013年下降16%,环境空气质量改善幅度位居全国前列;114个国家考核断面水质优良比例为86.0%,高于全国平均水平。
“省委、省政府坚定不移走生态优先、绿色发展之路,穿‘新鞋’、走‘绿道’,绿色指挥棒发挥出巨大威力。”湖北省环保厅厅长吕文艳说。
湖北在全国率先实现河湖长制全覆盖。省委书记担任第一总河湖长,省长任总河湖长、长江河长,全省万余名河湖长上岗履责。湖北长江大保护九大行动,已取缔关闭污染企业千余家。
“再不能走边发展边污染的老路,要像对待生命一样对待生态环境。”荆州市市长崔永辉介绍,2017年,该市清理环保违法违规企业1360个,关闭落后产能“十五小”企业71家、污染严重“十小”企业和非法作坊116家。
长江大保护,大气、水、土壤污染防治,山水林田湖草系统治理。今年,湖北污染防治的重点任务单已经明确,全省经济工作会议已透出“强硬”信号:今年起,省里每两年开展一次环保督察。
防治要建立一套督察、考核、问责有机衔接的传导机制。中央环境保护督察期间,向湖北交办的1925件环境信访问题全部办结,全省共实施行政拘留22人,刑事拘留5人,约谈918人,追责问责501人。
“污染防治攻坚战需要聚焦当下,着眼长远。”湖北经济学院孙永平博士建议,深入推进产业、能源消费和交通运输结构调整,实施环境质量和污染排放总量“双控”制度。
“污染防治是动真碰硬打持久战。”湖北省省长王晓东表示,下一步,湖北将继续深入开展生态省五级联创;建立环保督察长效机制;全面试行生态环境损害赔偿制度,深化排污权有偿使用和交易工作;健全绿色政绩考核体系。
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