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84农业网 时间：2018-04-10 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
乡村振兴 产业先行
——辽宁省辽阳市加快现代农业发展见闻
本报记者 于险峰 张仁军
面对玉米价格持续低迷、农户种植收益减少的局面，辽宁省辽阳县穆家镇曾家村紧紧抓住国家支持玉米调减的有利契机，积极动员农户减少玉米种植面积，发展设施农业生产。去年3月，该村在村委会的大力扶持下，由村民刘瑞朋等牵头创办辽阳县鑫林水果种植专业合作社，进行温室草莓生产。村委会主任刘宗峰告诉记者：“目前，草莓销售良好，预计37栋大棚能给村民带来410多万元的利润。”今年，曾家村决定继续扩大生产，合作社计划再开发400亩土地，建设日光温室50栋，带动更多农民入社致富。
未来，曾家村的种植结构调整将会得到辽阳市政府的扶持。年初以来，辽阳市政府认真落实国家、省促进农村产业兴旺的部署和要求，制定了2018年辽阳市国家现代农业示范区建设实施意见、种植业结构调整实施方案等11个文件，细化实化工作重点和政策措施。
辽阳市副市长马立阳介绍说：“在财力紧张的情况下，今年辽阳市政府优先保障农业领域工作需要，安排农业投入资金大力推动农业高质量发展。同时要求各县（市）区也要认真谋划农村产业兴旺工作，加大农业资金投入，强化农业政策保障，着力培育农村产业兴旺新动能。”
改革开路，激活乡村振兴动力
去年12月7日，辽阳县沙岭镇双台子村村民郑凤霞从村里的富益康种植专业合作社领到一笔分红钱后，高兴得合不拢嘴，她告诉记者：“我家的4.4亩地都交给合作社种了，本来能得到每亩地的1000元租金就满足了，今年又多得176元，这是合作社给俺们的分红钱。现在大家把地包给合作社后就可以出去打工挣钱，我就开了个小超市。”
村民杨景仕在村里成立了辽阳富益康种植专业合作社，承包了双台子村及沙岭村636户人家5000多亩的土地。杨景仕给记者算了一笔水稻的效益账：“一亩地产水稻1400多斤，租金一亩地1000元，种子、化肥加人工等生产成本在800元左右，按一斤水稻1.54元计算，一亩地利润也就200多元。”
“合作社主要是靠自己耕种的规模优势，以及水稻加工成大米能增值潜力。这样合作社根据今年的收益情况每亩地还能给大家分红40元。”杨景仕说，合作社的运作机制就是保底加分红，如今土地确权给老百姓吃了“定心丸”，也给他们这样的种植大户吃了“定心丸”，种粮食更有积极性了，给大家分红也更有保障了。
在推进国家现代农业示范区建设中，辽阳市积极推进深化农村改革，向改革要动力。去年顺利完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证“整市推进”试点工作，市、县两级农村土地承包经营权信息应用平台基本建成，土地流转面积达到90万亩，占家庭承包面积的45.3%。完成农村集体产权制度改革39个试点村清产核资工作。新增土地流转5.3万亩，新建千亩以上土地股份合作社11家、家庭农场105家、农民合作社47家。
辽阳市农委主任耿敏说，要坚持改革开路，实施农村改革创新工程，激活乡村振兴动力。抓住改革“牛鼻子”，下好改革先手棋，全面深化农村综合改革，切实把乡村振兴基础性、先导性工作做到位。今年辽阳要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为加快推进农村承包地“三权分置”改革、开展农村土地承包经营权抵押贷款奠定基础。
典型引路，带动产业优化提升
自从2015年被确定为国家现代农业示范区以来，辽阳市坚持典型引路，实施现代农业示范区（带）和精品项目建设工程，引领带动乡村振兴发展。全市确定了10个现代农业示范区（带），涉及6个涉农县（市）区的34个乡镇。
灯塔市古城街道前烟台村早就有种植蔬菜的传统，村民杨蔚丛在2014年建了3栋温室大棚与两栋冷棚，他告诉记者：“棚里的黄瓜现在天天摘，一天摘个七八百斤，现在的批发价是3.5元一斤，去年这几个棚产出20多万元。”
前烟台村以棚菜产业为基础，去年灯塔市在这里建设了万亩设施农业集聚区，作为省级现代农业综合示范区规划的重点项目，向东扩散至康国屯、黑山屯村。前烟台村党支部书记冯常余向记者介绍说：“村里建有大棚600多栋，去年以辽宁荣嘉农业科技有限公司为主新建150栋，并改造旧棚40多栋。为鼓励设施农业建设，新建的大棚占地10亩政府给补10万元。棚区规模大了后品种多了，村民在得到土地租金的同时，也可以在棚区打工挣钱，一个月挣3000多元。”
位于辽阳县黄泥洼镇西岔子村的蔬菜种植基地由辽阳富民菜业有限公司建设，是辽阳县黄柳刘线绿色蔬菜产业示范带重点建设项目，公司与农户签有订单1.1万亩，又带动周边农户种植5万亩蔬菜。富民菜业有限公司于2015年与鞍钢集团签约，成为长期战略合作伙伴，为鞍钢集团89家食堂供应蔬菜，全年配送总额达3000万元。通过助农育苗、统一收购方式，每年可帮助农户销售蔬菜5万吨，带动农户1.3万多户，平均每户年增收近4000元。
辽阳县副县长苗松向记者阐述了辽阳县的产业兴旺路径：“围绕产业兴旺这个重点，确保农业产业优化、提质、增效，一是农业产业根本不能丢，二是与二三产业深度融合，三是优化农业经营体系，全面深化农村改革，夯实农村的发展。”
辽阳市将集中资金、土地、技术、人才等各类要素，向10个示范区（带）倾斜，推动每个示范区（带）领跑至少一项现代农业发展重点工作、创建至少一种类型的“多园一体”平台，着力打造农村改革先导区、精品农业项目集聚区、农业现代化生产样板区、农业结构调整示范区。
三产融合，提高农业综合效益
马立阳认为，农业要增效，农民要增收，必须推进农业与二三产业融合发展，延长农业产业链、提升价值链、完善利益链，提高农业产业综合效益。
“薏米种植的产量还有提升的空间，但是更多的效益还是要来自于加工与创意旅游，我们就是让农民参与到二三产业，拓展他们的思路，毕竟农业所得的利润有限。”辽阳三禾农业发展有限公司总经理裴小达说。
三禾农业发展有限公司早期是做薏米种植出口的企业，现在已向集种植、加工、创意农业旅游观光园为一体的农业综合体方向发展。公司自有薏米种植基地4000亩，创意农业旅游观光园2000亩。三产融合提升了薏米的综合效益，也让三禾公司有能力在今年与农户签订种植订单时把保底价提高两毛钱，一斤达2.5元。“薏米亩产量一般在400斤左右，在三禾公司的指导下，去年我一亩地产量达到七八百斤，产值能达1500元以上，薏米价格也较高，种植效益还是不错的。”辽阳市宏伟区兰家镇西喻沟村的种植户侯显强告诉记者。
金中昌信冷链物流公司利用周边蔬菜产地的优势，在2015年投资建设了冷储能力10万吨的冷藏库，在提供冷藏服务的同时，今年又准备上5条蔬菜加工生产线，年加工能力达8万吨，需要10多万亩的蔬菜供应量。为此该公司已经与周边的村庄洽谈，组织大家以村为单位成立合作社为公司供应蔬菜。太子河区王家镇王家村党支部书记徐大强告诉记者：“村里已经流转土地2000多亩，准备种植毛豆、西蓝花、豌豆等品种，如果资金周转不开，金中昌信冷链物流公司还可以帮助我们协调抵押贷款。”
近两年来，辽阳市紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线，加快农业产业结构调整步伐，大力发展新产业新业态，拓展农业多种功能，积极培育农业发展新动能。完成调减玉米种植面积15.24万亩，建成省级现代设施农业小区23个、万亩优质粮食示范区和蔬菜示范园区8个、国家级畜禽标准化示范场6个、部级水产健康养殖示范场13个、国家级水果标准示范园两个。全市发展休闲农业经营主体644家、农家乐594家、民俗村8个；辽阳县前杜村被评为“中国十大最美乡村”，三禾创意农业旅游观光园被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“国家五星级休闲农业示范点”。
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