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84农业网 时间：2018-06-03 作者：佚名 来源：光明日报
本报记者 罗旭
编者按
科技特派员制度发端于福建、发源于南平，是习近平总书记在福建工作时亲切关心指导、总结提升的工作机制创新，迄今已有19个年头。
2002年，时任福建省省长的习近平同志到南平调研，对南平科技特派员的创新做法给予充分肯定。
实践中，科技特派员深受基层和群众的欢迎，实现了搞活基层、用活人才、激活发展的多赢效应。科技特派员制度也由南平一地的星星之火变为覆盖全国的燎原之势，并逐渐得到党中央、国务院的高度重视。2012年起，科技特派员工作被6次写入中央1号文件，并得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价，作为中国经验向其他发展中国家推介。2016年国务院出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，首次在国家层面对科技特派员工作做出制度安排，科技特派员工作进入全新发展阶段，有力促进了全国农村生产力的发展和农民生活水平的提高。
1.做给农民看、领着农民干、带着农民赚
清晨6点，福建省南平市光泽县崇仁乡的山林里雾气迷漫，苏海兰一个人来到山上，查看林间作物是否在昨夜的急雨中受损。
80后姑娘苏海兰，本是福建省农科院的科研人员。2016年起，她以科技特派员的身份被派驻到光泽县，帮助当地农户种植珍贵中药材七叶一枝花。
科技特派员，是什么职务？
需把时光倒流回20世纪90年代中后期。作为闽北农业大市，南平的粗放型农业经济陷入困境。雪上加霜的是，1998年6月，当地又遭遇了一场百年不遇的洪灾，农业农村受损严重。为破解发展难题，南平3000多名干部下基层问计于民，发现基层科技力量不足和科技服务缺位是农民反映最突出的问题。1999年2月，南平选派225名科技人员到乡村开展科技服务，成为首批科技特派员。
作为南平市农业局的科技骨干，谢福鑫是首批科技特派员之一。近20年来，谢福鑫培训果农1万多人，推动南平葡萄种植产业蓬勃发展，如今全市葡萄种植面积达6.3万亩，年产值6亿多元。受益的乡亲们将谢福鑫誉为“葡萄仙”。
在南平，像谢福鑫这样的例子不胜枚举，还有“榛仙”詹夷生、“菌仙”高允旺、“茶仙”刘国英、“米仙”江文清、“竹仙”林振清等，都是一个人托起一个产业，走出了一条“三农”突围的南平之路。
19年来，南平市共有10批9365人次科技特派员奔赴农村一线，实现了1634个行政村全覆盖。科技特派员们指导农民运用现代科技改造传统农业，逐渐培育出茶叶、水果、蔬菜、食用菌等现代农业产业，奠定了南平农业强市的产业基础。
2002年，时任福建省省长的习近平同志到南平调研，对南平科技特派员的创新做法给予充分肯定，科技特派员制度迅速在福建省推广。目前，福建全省已建设食用菌、竹加工、白羽半番鸭等国家和省级科技特派员创业产业链13条，培育了“中国锥栗之乡”“中国竹子之乡”等20多个地方品牌。
党的十八大以来，南平市不断创新工作机制，深化“一体运作”，推动科技特派员与现有科技服务网络融合，进一步织密科技推广这张大网。同时，推动科技特派员与下派村支书和驻村蹲点、挂钩帮扶、挂企挂项等干部整合，实现协调联动，形成“科技特派员+”新格局，有效放大科技效应。
翻开南平市第10批科技特派员的名单，有一长串来自全国各地的院士、教授、研究员等高端人才，他们的背后是中国工程院、中国科学院、中国农业科学院、清华大学、上海交通大学等团队资源。以科技特派员为纽带，南平组建了一个接着“天线”的农业科技服务体系，推动农村基层技术、产品、营销、管理的全方位创新。2018年4月，南平邵武市与中科院院士赵玉芬接洽，挂牌成立福建省武夷学院院士工作站邵武农业科技园区科创中心，为“中国闽药之都”引入院士级的科技特派员，传为一时佳话。
南平市科技局副局长薛强透露，科技特派员制度实施以来，全市科技对农业增长贡献率从1999年的33%提高到2017年的63%，1999年起全市农林牧渔业总产值年均增长10.3%，农民人均纯收入年均增长达9.9%。
2.激发“三农”发展的内生动力
被誉为“菌仙”的顺昌县科技特派员高允旺，如今已是全国有名的竹荪种植专家。为了带动更多人致富，高允旺成立了一个“竹荪产销科普”微信群，义务指导全国各地的种植户。
“科技特派员的一个重要作用是扶智，为农户带来农业现代技术、提高农业经济效益的同时，更重要的是激发农户致富的内生动力。”南平市科技特派员办公室主任韦金财介绍，南平市的科技特派员在农村先后举办各类培训12.8万场、参训农民675万人次，广泛宣传和普及实用技术、科学知识。
在建阳区回瑶村，种粮大户曾雄香还实现了从依靠科技特派员致富，到自己成为科技特派员带领别人致富的巨大转变。
2000年前后，曾雄香虽然通过土地流转，种植了上千亩水稻，但生产方式还是主要依靠人力投入，赚的是辛苦钱。2003年，市里派来的科技特派员廖海林与他结成对子，帮他实现了水稻生产全程机械化耕作，成功跻身福建省十大种粮售粮大户。
2012年，掌握现代农业科技的曾雄香被授予“乡土科技特派员”的身份，肩上多了一份带领乡亲致富的责任。几年来，他带领村民成立了利民农机合作社，无偿把农科技术分享给大家，并在农业生产中自费补贴贫困户。
如今，曾雄香的现代化家庭农场年收入达100多万元，农场雇工年薪至少七八万元。他还鼓励女儿、侄子在大学毕业后返乡种田。“在我们的农场种田，收入比外出打工要高得多。”曾雄香自信满满地说，“我要让农民成为体面的职业，有奔头的现代职业。”
“曾雄香这样的乡土人才，不仅解决了谁来种粮、怎么种粮的问题，还成为永不离开的科技特派员，带动大家扎根乡土，成为乡村振兴的中坚力量。”南平市科技局调研员施曷宝这样认为。
“科技特派员制度的核心是高位嫁接、重心下移，这是习近平同志当年亲自为南平总结的创新农村工作机制的核心内容，也是习近平总书记‘三农’思想的重要组成部分。”南平市委秘书长潘剑才说，以人为载体，集聚资金、技术、人才等要素向乡村流动，形成城乡互动、资源统筹工作格局，这是新时代推进乡村振兴的重要方法论。
如今，发源于南平的科技特派员制度已辐射全国。国家科技部发布的数据显示，目前有80多万名科技特派员活跃在各省区的农业农村一线，科技特派员工作已经覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的90%的县（市、区）。
科技特派员工作还得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价，作为中国经验向其他发展中国家推介。在世界瞩目的“一带一路”建设中，科技特派员工作也日益绽放出独特的光彩。
南平邵武市科技特派员、高级农艺师陈克华，先后被选派到厄立特里亚和斐济，开展食用菌栽培试验示范项目。曾雄香的家庭农场被联合国粮农组织、国际原子能机构定为“优质再生稻高产高效机械化栽培技术研究”闽北基点，并受邀到缅甸、泰国等东南亚国家讲学，指导科学种田育秧。截至2017年，建阳区的科力种业公司已向菲律宾、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚、缅甸、孟加拉、越南等“一带一路”沿线国家出口优质稻种800多吨。
3.做新时代乡村振兴的生力军
“科技特派员就是把科学技术从书本带到实践中，把论文‘写’在大地上，实实在在为振兴乡村作贡献。”2017年11月，在南平召开的全国深入推行科技特派员制度现场会上，中国工程院王浩院士说。这是科技部在南平召开的第三次现场会，也是党的十九大之后首次召开的全国科技特派员会议，会上明确了新时代科技特派员的新定位——创新驱动乡村振兴的生力军。
2018年5月22日，因为连夜处理鱼苗病害，只睡了5个小时的薛凌展有些疲惫。肤色黝黑的他站在鱼池边，活脱脱一个地道的渔民。
薛凌展背后，是科技特派员助推乡村产业振兴的一个生动案例。原来，薛凌展是福建省淡水水产研究所的工程师。2012年，他和同事共7名科技特派员被派驻到南平市顺昌县，与兆兴鱼种养殖有限公司结成利益共同体。在他们的技术扶持下，兆兴公司成长为福建省规模最大的淡水鱼苗种场。
人才是乡村振兴的关键制约因素，而人才导入需要机制推动。实践中，南平通过实施科技特派员制度，不断完善新型农业社会化科技服务体系，鼓励科研人员通过技术入股、知识产权入股、领办创办企业等方式，与服务对象结成利益共同体，将大批优秀人才引入农村农业，实现了人才要素向农村农业的逆向流动，打造了一支乡村振兴的高素质人才队伍。例如，政和县东平村建立了现代光伏农业科技特派员创业基地，一批科技特派员扎根农村，与当地企业、专业大户和农民共同创办了政和东旭、政和华旭等现代农业公司，既带领农民增收，又发展壮大村集体经济。
南平还大胆改变科技特派员的选派模式，更加注重发挥科技特派员在乡村振兴中的创业引领作用，既让创新链服务于产业链，又围绕产业链组织资源，在农村广阔天地培育一批农业产业化龙头企业。比如，科力种业公司选派20多名技术骨干作为科技特派员，直接服务基地和农户，先后建立标准化种子基地1.5万亩，带动3000多农户增收1500多万元。
创新放飞梦想，科技引领未来。科技特派员工作的卓越表现，得到了党中央、国务院的关心和重视。2016年，国务院出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，首次在国家层面对科技特派员工作做出制度安排，科技特派员工作进入全新发展阶段，有力促进了全国农村生产力的发展和农民生活水平的提高。
实践永无止境，创新永不停歇。党的十九大以来，南平科技特派员工作更进一步向宽领域转变，从农业拓展到旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等与南平生态资源相得益彰的绿色产业，从农村延伸到涉农电商物流、生态治理及水美城市建设等领域，既聚焦“三农”，又跳出“三农”，既全方位为实施乡村振兴战略引燃人才引擎，又立体式为南平市绿色发展道路注入科技活力。
“在2018年全国两会上，习近平总书记为乡村振兴战略指明具体路径：推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，这‘五个振兴’都是科技特派员可以大显身手的领域。”南平市委书记袁毅说，“我们要在推进乡村振兴、推动绿水青山转化为金山银山的创新实践中进一步完善提升，让科技特派员制度在新时代开启新征程、焕发新活力。”
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