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84农业网 时间：2018-06-21 作者：吴晓燕 鲁明 来源：中国农业新闻网
打破新型农业经营主体发展瓶颈难题
——甘肃“陇原农担贷”助农支农纪实
中国农业新闻网记者 吴晓燕 鲁明
“我养牛6年多了，一直想扩大养殖规模，但手里没钱，所以只能空想。”日前，在甘肃省武威市古浪县西靖镇感恩新村，养牛大户沈学红对记者说，今年4月底，农行古浪县支行的业务人员得知他面临资金难题，主动上门了解情况，很快，就为他投放了100万元的“陇原农担贷”。
事实上，在甘肃，很多种养大户、合作社都面临着跟沈学红一样的难题：近几年，甘肃省的新型农业经营主体的发展速度越来越快，规模也越来越大。然而，抵押担保难、贷款难、贷款贵的问题却也同时制约着这些经营主体的持续快速发展。为此，去年12月，农行甘肃分行与甘肃省农业信贷担保有限责任公司（简称：甘肃省农担公司）联手创新推出了一款全新的“三农”特色信贷产品——“陇原农担贷”。
“这100万元贷款，对我来说简直就是雪中送炭！我打算在原来养殖140头牛的基础上，再养70多头，同时储备一部分饲料。一年我能多赚十几万元。”有了贷款资金“解渴”的沈学红，梦想的阳光正在逐渐照进现实。甘肃省农担公司副总经理马晨告诉记者，截至5月底，全省“陇原农担贷”累计投放额度2.47亿元，这一由农行甘肃分行与省农担公司联手打造的创新“三农”信贷产品，正在支持更多的种养大户、家庭农场、涉农小微企业、合作社等新型农业经营主体大踏步前行。
银担携手破融资难题
“随着农业农村改革的不断深化，农业适度规模经营主体蓬勃发展，这些经营主体对金融依赖性强，贷款需求大，但因为他们普遍缺少有效抵押物，所以金融机构贷款有顾虑，商业性担保机构担保有风险，导致‘融资难’成为新型农业经营主体发展所要解决的首要问题。”马晨说，为了解决这一难题，农行甘肃分行与省农担公司积极联合探索推出“陇原农担贷”，根据贷款对象不同，“陇原农担贷”设计了产业贷款业务和农户贷款业务两个子产品，使该贷款既可支持涉农小微企业、专业合作社，也可支持种养大户、家庭农场，单户额度300万元以内。
记者注意到，为了缓解新型农业经营主体所面临的贷款难、贷款贵及贷款慢等问题，“陇原农担贷”都有针对性地进行了设计和考虑。马晨说，“陇原农担贷”一方面在银担合作、风险分担上进行了创新，由省农担公司提供连带责任保证担保，农行与公司建立2∶8风险分担机制，另一方面因为该贷款由政府扶持的政策性农业信贷担保公司提供担保，新型农业经营主体拿到的银行贷款在利率、担保费率等方面都有政策优惠，整体贷款成本相对较低。此外，贷款实行一次调查、一次审查、一次审批的方式，可得性和时效性明显提高。
“我们公司从2016年12月开始流转土地种植，本来有大棚40座，今年想扩建13座苗棚发展育苗，但是存在150万元的资金缺口。后来农行主动上门联系我，我才知道‘陇原农担贷’这个贷款产品，时间短、利率低，没想到从申请到放贷只有20多天，真是太及时了。”武威田恒农业技术有限公司负责人张文佳说。
“与省农担公司这一财政支持的政策性农担机构合作，有利于破解新型农业经营主体产业发展的资金约束瓶颈，有利于促进县域一二三产业的融合发展，对银行机构拓展业务、提升服务和分担风险也发挥了积极作用。”农行甘肃省分行副行长魏孔山说。
金融支撑拓宽致富路
“近年来，武威大力实施‘下山入川’工程，推动集生态治理、扶贫开发与新农村建设高度统一的易地扶贫搬迁。在古浪，4万多居住在南部高深山区的贫困村民要搬到黄花滩，从事设施农牧业，从根本上实现脱贫致富。对此，我们农行一直高度关注，并积极做好易地扶贫搬迁的基础金融服务。”农行古浪县支行行长谢新平说，为此，该行坚持把惠农贷款和全县脱贫攻坚工作高度融合，侧重将惠农贷款投向下山入川工程，集中连片种植、养殖区扶贫脱贫民生工程和广大贫困户，形成“政府+农行+农户”的惠农贷款投放模式。“陇原农担贷”业务启动后，我们同样把黄花滩生态移民区和移民群众作为重点支持对象，做了大量的工作。
“下山入川后，我们合作社发展了涵盖种植、养殖等的32个分社，但资金难题一直是制约我们壮大产业的‘拦路虎’。”成立于2013年9月的古浪县黄花滩生态移民后续产业专业合作社，辐射带动当地11个移民新村及黄花滩镇花滩村、金滩村群众发展。该合作社党委书记胡中山是“陇原农担贷”业务启动后，当地第一个拿到贷款的人，之后不久，合作社32个分社的8个致富带头人也分别拿到了200万元贷款。他告诉记者，“现在我们正大力发展‘戈壁生态农业’，不但要实现移民群众能致富的目标，还要下大力气治理沙漠、恢复生态。这些都离不开农行惠农贷款的资金支持。有了农行投放的‘陇原农担贷’，我们这里产业发展壮大、群众脱贫致富就有了更强的动力。”
“对涉农小微企业和种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的经营规模和融资需求，对有资金需求的第一时间，我们分行下属的5个支行一方面会精准对接、详细掌握，一方面会同农担公司人员及时上门实地调查，积极主动协商农担公司对符合条件的客户出具《担保意向书》，迅速受理贷款申请并收集贷款相关资料。”农行武威分行党委委员陈文山告诉记者，去年“陇原农担贷”在武威签约启动后，分行全行之力扎实推进贷款投放，截至6月1日，武威分行在全市投放“陇原农担贷”累计8360万元，其中农户贷款5930万元，产业贷款2430万元。
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