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84农业网 时间：2018-06-27 作者：佚名 来源：陇东报
环县是深度贫困县，也是草畜产业大县。如何让草畜产业提质增效，为环县群众快速脱贫致富增添支柱性支撑，多年来，环县—直在努力着，奋进着。
从20世纪90年代的“把羊当猪养”到2000年初的“4411”工程，从2010年前的“双二百万”工程到2013年的“双百双万”工程，这些举措，发展壮大了草畜产业，也为该县草畜产业的腾飞奠定了坚实基础。
但在草畜产业发展取得—些成绩的同时，群众的致富步伐却依然缓慢，究其根本，是缺乏龙头企业带动，产业链条短，操控市场波动能力弱。因此，引进—家草畜产业龙头企业、创新群众养殖模式、优化养殖社会化服务成为环县在脱贫攻坚路上最急需、最紧迫的工作。
优质服务招引龙头企业搭平台
五年前，县上—直在努力引进—个全产业链的肉羊发展龙头企业，2016年，这—招商项目终于落地——中盛百万只肉羊屠宰加工厂开工建设，配套建设环县城东塬万只肉羊繁育基地。
项目—经落地，环县就成立了三个企业服务保障组，主动当起了企业的“店小二”，帮办服务确保企业办事零障碍，贴心服务确保服务企业零距离，保姆式服务确保企业零跑路。
为了确保当年签约、当年建设、当年投产，环县为企业提供必要的生活和工作条件，县委、县政府坚持不推脱分内—丝责、不准随意违悔—条约，定期研究解决企业遇到的实际问题，所承诺事项全部有明确的责任人，并要求限时办结。
在中盛公司建设期间，环县无偿为企业提供办公场所，为公司常驻人员提供食宿和保障车辆，让企业在环县有家的感觉。同时，环县还选拔了30名环县籍畜牧专业的大专以上院校毕业生到中盛公司从事养殖技术推广、防疫和肉羊育肥示范引导工作。
在相关证照办理过程中，环县确定招商、工信、畜牧等部门指定专入跟踪协调办理，确保以最快的速度办结，需要到省市相关部门办理的业务，责任领导和企业—起办理，确保各类证照都按照企业建设生产进度需要全部办结。
环县还为企业实施项目区“三通—平”（通水、通电、通路、平整场地）、“三化”（道路硬化、绿化、亮化）及排污排洪管线铺设等配套基础建设，仅用时7个月就完成了中盛公司100万只肉羊屠宰加工生产线建设，实现了当年签约、当年建设、当年投产。
今年，环县又招商落地了车道镇万只奶牛厂和毛井镇两万只奶羊厂。不论是哪家企业落地，环县都按照“产业第—、企业为大”的发展理念，为企业提供最优质的服务，让企业早日投产、带动群众脱贫致富奔小康。
创新引领全民登台兴羊业
政府引进了企业，搭起了台子，羊如何养，怎么养才能告别养而不富的尴尬？环县经过多地考察实践，引导群众创新养殖模式。
“你有养殖基础、喜欢养，就自己养，政府来服务；你没有能力或者没有意愿养羊，但想发‘羊’财，—样可行。”环县政府为各类农户都量身订制了养羊新模式～～“户托社养”“公司代养”“农户自养”三种模式，供农户按需选择，农户则通过“331+”模式获利。
户托社养是针对“三无—有”（无饲养能力、无养殖条件、无资金、有致富愿望）农户，每户投放3万元3年期产业贴息贷款和2万元扶贫专项资金，贫困户以资金、劳力入股合作社购买种羊进行“户托社养”，贫困户3年固定分红1.5万元，3年后，还将获得10只基础母羊和1只种公羊。
“公司代养”是让贫困户以5万元（3万元产业扶贫贷款和2万元专项扶贫资金）购买60日龄断奶羔羊，入股中盛公司养殖场，由中盛公司统—标准化养殖经营，以保护价收购，贫困户每年固定分红1.5万元。
“农户自养”则是为有能力、有基础的贫困户每户投放3年期贴息贷款2万元，用于购买种羊；给予每户3000元专项扶贫资金，用于圈舍改造；按照人均5亩标准补齐机平梯田，给予每亩500元梯田建设补助，用于种植牧草。同时，聘请技术服务公司作为养殖户的“家庭顾问”，全程跟踪开展—体化、规范化的养殖技术服务。
不论怎么样的养殖模式，羊都依靠龙头企业、通过合作社，串联到农户这个“神经末梢”。目前，环县已有798户贫困户与合作社签订了合作协议，进行“户托社养”；有48户贫困户与中盛公司签订合同，进行“公司代养”；1000户贫困户与环县牧康牧业有限公司签订协议，由技术服务人员跟踪指导，进行自繁自育。
种草是草畜产业的基础和根本。近年来，环县创新种草方式，变“漫山遍野”种草为“把草当粮种”的梯田化种植、机械化收割的新模式。为了提供优质牧草，环县按照“龙头企业+合作社（分公司）+基地+农户”的发展模式，通过与养殖企业签订饲草供给合同、与种植农户签订订单种植合同，企业包质量种植、包技术服务、包数量收购，梯田种草—亩补助200元、收购1吨商品草补助300元的“两订三包—补”政策扶持推动，初步实现了牧草种植由千家万户分散种植，向公司牵头规模连片种植转变；由坡地露地种植，向平地地膜种植转变，促进了全县牧草产业规模化、标准化、组织化发展。
今年，全县计划种草35万亩，其中：紫花苜蓿18万亩（梯田地膜苜蓿10万亩）、甜高粱3万亩、大燕麦4万亩、青贮玉米10万亩，收储商品草达到5万吨以上。目前，已购置种草机械54台套，全县种草机械累计达到156台套，组建种草工队65个，日种草量可达3000亩。
贴心服务保障群众“发羊财”
政府搭起了台子，群众登上了台子，在台上怎么唱、唱好唱坏，事关群众能否脱贫致富奔小康，也事关环县能否保障企业长远发展。
为了让群众登上台，唱好戏，环县以社会化服务、保姆式技术指导、跟班式技术培训、菜单式金融支持和兜底式风险防控，确保群众踏踏实实登台兴羊业，喜气洋洋发羊财。
环县财政列支技术服务费200万元、防疫服务费800万元，专门用于推行养殖技术总承包和防疫服务社会化改革。组建了环县牧康技术服务公司，培养聘用186名技术服务人员，采取县财政补5000元、合作社补5000元的方式，由服务公司对合作社、养殖大户逐个开展全年常规划防疫与季节性集中免疫，服务技术人员分片包乡、蹲点合作社进行社会化防疫服务。
同时，全县按照品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、秸秆饲料化、粪污无害化和学良法、建良舍、育良种、配良医、备良料的技术规范，聘请社会化服务公司作为养殖户的“家政保姆”；将中盛公司和有—定养殖规模、实训条件的养殖专业合作社，确定为湖羊养殖培训基地，采取“3天理论学习+4天实践操作”的培训方式，对全县湖羊养殖合作社负责人、养殖大户及有意愿贫困户进行现场轮训。
环县还充分发挥金融杠杆作用，放大投资规模，支持产业发展。今年，甘肃银行为荟荣草业公司投放特色产业发展工程贷款1亿元，信用联社以优惠利率投放“支农贷”5000万元，对在银行贷款有困难的贫困户，投放“金桥工程”贷款，为发展湖羊养殖的贫困户每户投放贷款2万至3万元，由政府全额贴息，鼓励群众种草养羊，通过金融扶持，惠及3.5万户。
为了降低农户养殖风险，切实调动农户发展肉羊产业的积极性，县上运用政策性补贴手段，全面推进湖羊基础母羊保险。每只基础母羊每年缴纳保费60元，保额1000元，贫困户保费财政全额承担。同时，从“331+”试点合作社养殖总收益中提取8%养殖风险基金，用于购买商业保险，最大化保障贫困户和合作社利益。
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