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84农业网 时间：2018-07-21 作者：金慧英 来源：中国农业新闻网
“泰达号”巨轮从渤海湾再出发
——天津经济技术开发区３４年改革开放探索纪实
中国农业新闻网记者 金慧英
一个白色的方形机器人，在漂亮的珊瑚水体间漫游拍摄。而在旁边，带上眼镜就可以看到屏幕上传输来的立体影像，鱼儿就在眼前游动，触手可及。
这就是白鲨ＭＩＸ，获得了设计界的“奥斯卡”德国红点奖，这是历史上第一个获此奖的水下机器人，也是天津市第一个获此奖的产品。除了研发白鲨ＭＩＸ，天津深之蓝海洋设备科技有限公司经营的另一款产品，由中科院沈阳自动化所开发的“海翼号”深海滑翔机，更是在西太平洋马里亚纳海沟下潜观测创下了最新深度世界纪录！
在天津经济技术开发区，像这样科技含量高、反响度强的的知名企业、产品已不胜枚举，飞旋科技成为我国首家磁悬浮鼓风机出口企业，康希诺建成亚洲唯一的埃博拉疫苗生产基地……目前该区已累计引进５５个国家和地区外资项目５６１３个，使用外资５６４亿美元，９１个５００强跨国公司在开发区投资２８２个项目，构建了以先进制造业、现代服务业和新兴产业为集群的“５＋１＋Ｎ”的产业生态体系。
近日，商务部对全国２１９个国家级经济技术开发区全面系统的考评“体检报告”出炉，天津经济技术开发区的产业基础位居全国第一，利用外资、科技创新、对外贸易等多项指标保持领先地位。在开发区垦荒犁纪念广场上，时隔３２年，邓小平同志题词的“开发区大有希望”大字仍然熠熠生辉，无言地诠释着作为中国改革开放的“试验田”和“排头兵”，这个区域在一次又一次创新改革中掀起澎拜浪潮，惊涛拍岸，使改革势能升级并持续释放。
一、改革开放中勇立潮头
３４年前，在中国改革开放的历史洪流中设立了天津经济技术开发区，英文缩写为ＴＥＤＡ，简称“泰达”。这是天津全方位、多层次、宽领域的对外开放的一扇重要“窗口”，远洋的风吹来，带来发达国家先进的技术、管理和经验，得以温润这里更广阔的土地。
早年就来这儿工作的、开发区管委会办公室副主任李伟华向记者介绍说，“在这里最早进行了市场经济基本制度建立的尝试。１９８０年末，员工率先上了社会保险，参照新加坡体系上五险一金，比社会上普遍提前１０年左右。率先实现土地有偿使用制度，１９８７年出台方案，１９８８年通过法律程序，逐步建立了土地市场。中国公司法的起步，也是先从这里探索出来的。”
天津津亚电子有限公司董事长助理刘文波回忆起摩托罗拉Ｖ３手机大卖的两年时光，“那时我们为摩托罗拉组装供货，每个月都是几百万台。”可以说，以摩托罗拉为代表的一批外资企业的进入，那个以“发展工业、利用外资为主和致力于发展高新技术产业”的时代，以增量的方式，把开发区推向了经济体量的一个新高度。
中国经济进入“新常态”的历史新阶段，２０１４年国务院要求国家级经济技术开发区转型升级、创新发展。三十余年，市场经济浪潮汹涌，全球产业破立频频，但天津经济技术开发区始终没有放慢发展步伐，这既得益于增量项目的领先，开发区经济增长的大众系、丰田系、三星系、长城系、中石油系、中石化系等企业集团或超大型项目，提供了数千亿的产值；也得益于对存量项目的迭代再造，关注民营经济、老企业、小微企业转型和升级，让这片热土勃兴于潮起，屹立于潮落。曾经的龙头项目“日落”之后，规模不小的配套企业津亚电子，围绕组装制造业务“老本行”，借助开发区产业环境优势，锁定了相近的汽车电子行业延展触角，如今已成功转型，其汽车电子产品已覆盖了福特、丰田、斯巴鲁、奥迪等知名汽车品牌。
进入新时代，天津经济技术开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕建设“五个现代化天津”和滨海新区创建繁荣宜居智慧新城目标，全力推动区域整合和体制机制创新，正确把握量与质、速与效的辩证关系，转向高质量发展。一批高成长性、具有新时代创新特点的产业企业不断涌现，开发区形成了汽车、电子、石油化工、医药健康、装备制造等五大支柱产业以及现代服务业、新兴产业共同发展的多元的‘５＋１＋Ｎ’产业体系。
二、创新服务中砥砺前行
除了日前商务部公布的天津经济技术开发区“产业基础”领跑全国，资料显示，从１９９７年开始在商务部对国家级开发区综合评比中，天津经济技术开发区曾连续１５年获第一名。
３４年砥砺前行，天津经济技术开发区成绩斐然：单位土地投资密度和产出强度、投资回报率和劳动生产率保持全国前列。节能降耗保持全国领先，万元ＧＤＰ能耗水平仅为全国平均水平的１／６左右，建成了区域级循环经济体系。
开发区投资促进局副科长王建锋介绍说，在招商上红线坚决不能碰，环保一定要达标。开发区的政策，并不是在全国最有优势的，我们取得的成绩更多的是靠专业化的团队服务，来营造一个非常良好的生态的招商环境。
曾在开发区科技集团做招商工作的刘奇，２０１２年１１月结识了深之蓝海洋设备科技有限公司董事长并成功招商，缘于良好的服务，后来被该企业挖去当了总经理。刘奇回忆起来说，我们的招商团队是专业化的，比如说起水下机器人，一定要有涉及到关键技术的密封、通信等话题，一定是圈儿里人。当时企业要参加在上海举办的海洋装备圈儿最具权威的ＯＩ展，报名截日期是２０１３年１月底，而此时企业还没有进驻，最后在当时一般需要在三个月左右完成的公司注册，抢在了十天之内完成，真是创造了奇迹。
记者来到位于泰达双创示范区ＭＳＤ的创客总部天津基地，迎面扑来的是开放、活跃的时尚气息，在这里有１４０多个开放式工位和６个独立间。种天云总经理有一家在开发区做物流的老企业，他看到创客的孵化优势，去年１０月来这里创立了烁亿（天津）科技有限公司，借机适时地向大健康领域转型。
开发区的服务着力于创新驱动，推动科技与经济深度融合。开发区“双创”链条不断完善，相继建成国家超算天津中心、国际生物医药联合研究院等平台载体。２０１６年５月，经国务院批准确立首批大众创业万众创新示范基地。２０１７年新落户各类双创企业２６４３家。区内２１家众创空间投入运营，累计聚集各类投资基金和创投机构超过１５０家。
开发区构建起高端产业体系，高附加值的服务业也作为发力的新方向。２０１７年中国互联网金融协会天津基地入驻天津开发区于家堡地区，国家互联网金融监测中心、大数据中心、标准检测认证中心正式挂牌。开发区楼宇经济、云计算、金融创新、服务外包等现代服务业加速聚集。
三、驶入深水静流后再出发
随着改革的进程，天津滨海新区功能区发展中的深层次矛盾逐渐显现，功能区相互之间缺乏战略协同，发展趋于同质化，天津经济技术开发区“泰达”号巨轮已然行驶入静水深流，深化改革必然。
天津市、滨海新区对开发区赋予新一轮政策支持，增强功能区自主发展权、改革权和创新权。滨海新区中心商务区并入开发区，围绕经济发展和企业全生命周期服务，突出大部制，整合机构，实现社会管理职能剥离，形成了“１加１大于２”的态势。
２０１８年１月１８日，开发区确定“定岗、定编、定责”的组织架构，打破传统行政机构条块分割、对应上级为主的机构设置，立足提高招商引资、企业服务能力，专门成立商务局、投资促进局、智能制造产业促进局、新经济促进局、贸易促进局、科技和工业创新局、金融服务局等７个招商局，突出新经济、新产业、新动能，突显产业转型、结构优化、高质量发展方向。
开发区结合原中心商务区并入后干部队伍新特点，建立全员聘任、合理流动、能上能下的干部人事制度并出台干部聘任制方案与开发区绩效工资发放方案。开发区工委副书记张青说，“坚持‘以事定岗、以岗择人、人岗相适’原则，干部不再是‘能上不能下’，而是三年为一个聘期，如果不担当不作为，甚至连三年都难坐稳。” 张青说“把优秀的、能力强的、符合时代发展需要的这样的干部选拔出来，这是开发区改革的又一次再出发。”在这一轮竞聘成功的７５名处级领导干部中，８０后干部５名，７０后干部４１名，平均年龄比之前下降了２岁。
“泰达号”３０余年劈波斩浪前行，开发区迎来了京津冀协同发展等多重叠加的国家战略历史机遇期，ＭＳＤ京津冀产业对接区成功启动，开发区又新签约首都项目３９３个，投资总额达６６４亿元，招商引资硕果累累。
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