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84农业网 时间：2018-08-08 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
本报记者 邓俐
创新实施“铁路提单信用证”结算、创新推动国际物流大通道建设、对标国际标准优化营商环境……地处“一带一路”和长江经济带联结点的中国（重庆）自由贸易试验区，自2017年4月1日诞生之日起，便肩负起打造投资、贸易、金融结算三位一体的综合试验区、开放型经济新体制的压力测试区、改革系统集成先行区、开放平台协同发展区的重任，承担着带动中国西部地区开放发展的重要使命。
一年多来，重庆自贸试验区在构建“陆上贸易规则”上迈出关键步伐，营商环境不断优化，新兴产业集群加速形成，走出了一条内陆开放发展新路。
首创“铁路提单”构建陆上贸易新规则
探索构建陆上国际贸易规则，是重庆自贸试验区重点任务之一。
长期以来，根据国际贸易规则和惯例，“铁路运单”并非物权凭证，不具有海运运单的金融属性，不能作为信用凭证融资押汇，这给企业资金周转带来较大困扰，成为内陆地区开放发展的主要因素。构建陆上国际贸易规则，就是将“海洋规则”复制到陆上国际贸易活动中，并最终形成国际标准。
为此，重庆自贸试验区在法律法规和国际贸易规则框架内，探索新方法，首创“铁路提单”。2017年12月22日，全球第一单用“铁路提单国际信用证”结算的国际贸易货物——重庆终极汽车贸易公司从德国进口的一批汽车，搭乘中欧班列抵达重庆自贸试验区西永片区。“这一全球首份‘铁路提单国际信用证’的开立，迈出了构建陆上国际贸易规则的关键一步。”重庆自贸试验区办公室副主任付嘉康说。
同时，依托中欧班列拓展国际物流大通道的功能，也是重庆自贸试验区探索构建陆上贸易规则的主要任务之一。一年多来，向西，重庆顺利完成重庆至阿拉木图“关铁通”实货测试，推动中欧班列数据交换与监管互认，并在全国率先将安全智能锁运用于班列国内段途中监管，开创了中欧国际货运班列全路段运输国际邮包的先河，助推中欧班列（重庆）国际铁路联运大通道功能提升。
向南，重庆与南宁、贵阳、兰州等地海关、检验检疫局签订《关于支持推进中新互联互通项目南向通道建设合作备忘录》，实现“渝黔桂新”南向铁海联运通道成功开通并实现常态运行，重庆至东盟“五定”公路班车与中欧班列（重庆）无缝衔接，中欧班列（重庆）通过铁-铁联运直达越南河内，连接起“海上丝绸之路”。
向东，渝甬沿江铁海联运班列实现“隔天班”，中欧班列（重庆）实现果园港始发，打通“长江黄金水道”和中欧班列（重庆）的“最后一公里”。
向北，“渝满俄”班列将重庆制造送到俄罗斯市场，也将俄罗斯的更多工业原材料、特色农副产品引进来，扩大重庆对外开放格局。
优化营商环境激发市场主体新活力
每周五清晨5点，重庆华贸物流公司业务经理胡长旺都要到江北国际机场，接收进口的泰国老虎虾。当天早晨，这批食材就能摆放在主城多个水产市场的摊位上了。
“自从有了‘7×24小时通关’（全天候通关），活虾进口生意更加‘如鱼得水’了！”胡长旺说，以前，这类进口活虾要先租机场的生鲜仓储，等到9点钟各相关部门上班后再办理报关、报检手续。如今只需提前向机场海关、检验检疫方面预约，报备进口活虾等食材预计运抵机场的时间，飞机一降落，海关、检验检疫的工作人员立即进入工作状态，迅速查验货物。
“7×24小时通关”正是重庆自贸试验区推动的贸易便利化措施之一。
2017年10月31日，重庆更进一步推出“单一窗口”。企业通过一个通道一次性提交相关资料、数据及单证，监管部门检查其达到相关要求后，就可高效率放行。“单一窗口”上线运行，重庆口岸通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业成本下降10%以上。
重庆还在第三批自贸试验区中率先运行大数据监管信息平台，对诚信守法、一般失信、严重失信和被吊销证照及纳入“黑名单”的企业采取相应监管机制，并进行动态调整。全新的监管模式，让诚信守法的企业的经营环境更为宽松。普飞尔众创空间总经理孙晶说，过去最怕频繁应付检查，现在作为A类企业，每年只有一次随机性联查，企业能将全部精力用于经营。
在国务院近日发布的11个自贸试验区、30项可复制推广的改革事项名单中，重庆海关推出的自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款和简化业务核准手续，即“四自一简”监管创新名列其中。这项改革已惠及重庆两个保税港区内的128家企业。
在西永综合保税区，SK海力士通关经理黄忠玲告诉记者，以前人工纸质备案审批时间需要1-3天，现在他们自主备案，在线上审批不到1个小时就可以完成。
形成产业集群释放高质量发展动能
柏林时间2017年12月21日18时，一架价值约3亿元人民币的全新空客A320客机从德国汉堡起飞，经停俄罗斯叶卡捷琳堡，于北京时间2017年12月22日12时20分降落在重庆两路寸滩保税港区空港功能区指定停机位。这标志着中国（重庆）自贸试验区“保税+飞机租赁”业态实现“零突破”，这也是重庆自贸试验区助推新兴产业发展的一个缩影。
一年多来，重庆自贸试验区释放出巨大的“磁吸效应”，吸引着新兴业态在此集聚，助推重庆乃至西部地区迈向高质量发展。百度、阿里巴巴、腾讯三大互联网巨头先后落户重庆自贸试验区，与重庆合作发展大数据、云计算、人工智能、智能制造等智能化产业。
不仅是飞机保税租赁和智能化产业，金世利高温合金钛合金、祥泰航空内饰研发制造等一批项目落户开工，复星集团生物制药、博腾医药中间体研发等一批项目成功落地，新加坡丰树、维龙、普洛斯等一批世界500强物流项目顺利落户，现代制造业、健康产业、现代物流产业集群正加速形成。毛坯钻石加工、咖啡现货交易、平行进口车等新兴业态，也正在重庆自贸试验区迅速崛起。
为了推动产业落地，促进经济高质量发展，重庆自贸试验区推出多项制度创新，实现了多个“首次”。首票出境加工业务顺利办理，企业不但可以大大降低税务成本、增强资金利用率，还能更好地利用国外技术优势，提高产品竞争力；首家公用型冷链物流保税仓库验收通过，助力重庆利用中欧班列（重庆）打造进口冷链货物集散中心，重庆和周边地区迎来品种更丰富、价格更便宜的进口冷链食品；首单保税融资租赁业务顺利实施，实现金融服务和高端制造业的深度融合，重庆自贸试验区对保税融资企业的吸引力和凝聚力不断增强……
据了解，截至今年6月底，重庆自贸试验区新增企业注册1.69万户，注册资本总额1374.75亿元，其中，新增外资企业注册资本22亿美元；共引进项目1088个，签订合同（协议）金额4081.17亿元。
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