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84农业网 时间：2018-08-11 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
一纸村规激起彩礼波澜
——河北省赵县大安六村村规民约修改记
图为大安六村在村民家门口张贴的“明白纸”。王勇博摄
刘冉 本报记者 李朝民 石亚楠
“农村不少单身汉，成家立业真困难。结婚彩礼十几万，其他花费还不算。父母围着农田转，提起娶媳心发颤……”一首婚配彩礼顺口溜，折射出了当下部分农村结婚难的现状。
为了给村里“涨彩礼”的风气降降温，近日，河北省赵县大安六村制定了“大安六村各户注意事项的明白纸”。该村规民约规定，“彩礼不得超过2万元，如若违反经举报情况属实按贩卖妇女和诈骗罪论处。”规定一经张贴公布，在网上引起了一番热议。
“日渐攀升的彩礼，不仅成了村民们的心头患，也让村干部们大伤脑筋。如何引导村民自觉移风易俗，摒弃彩礼旧习，走向乡风文明的新时代，各乡各村干部们都煞费苦心。可以说，制定该项村规民约的初衷是好的。”大安办事处负责人耿肖锋说，“现在我们已对该规定作了修改。”
为何要制定限制彩礼的村规民约？村民们对村规民约是否赞成？这样的规定是否能有效遏制住高彩礼的陋习？……带着这些疑问，记者探访了大安六村制定、修改村规民约背后的故事。
制定村规民约是何动因？
大安六村党支部书记梁华彬介绍，这张“明白纸”是村红白理事会和村“两委”协商制定后，由村民代表投票通过的，对村里红白事的操办标准、街道卫生以及村庄防火等事项作了规定。规定作出后，村委会还特意用红纸打印，在村里挨家挨户进行了张贴，每户人家进出家门都可以看见这“醒目”的提示，方便村民遵守。
为什么要对彩礼陋习加以约束？梁华彬说：“近年来，大安六村的彩礼连年攀升，单今年上半年就比去年下半年涨了好几万元，最多的一户仅彩礼一项就高达26万，再不刹住这股涨彩礼的歪风，会给村民的生活造成极大的压力。”
据了解，目前六村约有30余名适婚男青年，但是同年龄段的姑娘则很少。屈指可数的姑娘有的考上大学留在了大城市，有的外出打工，不愿意再嫁回农村。这种情况下，谁家出的彩礼高，成婚的可能性就大，但过高的彩礼已成为村民难言的负担。
参与起草该项村规的大安六村党支部副书记梁朋华说，大安乡是梨乡，六村的300多户村民基本靠种梨为生。前几年梨果行情好，村民的经济条件相对宽裕一点，于是彩礼也跟着水涨船高。这两年行情不好，梨果滞销，又加受霜冻影响，大幅减产，一亩地的收入仅五六千元，扣除各种成本，种五六亩梨的收入也就两三万元，赚的太少了。结婚三大件，房子、车子、彩礼，负担不了的只能借钱，逼得老两口出去打工的事情也不鲜见。
村民梁大柱（化名）的儿子就是今年刚结的婚，彩礼加上操办婚礼的各项费用，还有为儿子翻盖楼房、买私家车，一下子掏空了家底。对于梨农来讲，给儿子娶个媳妇，有的要攒大半辈子钱，有的则花光了所有积蓄，甚至有村民因为拿不出高彩礼，不得不去借外债。前半辈子攒钱，后半辈子还债，所有的钱还完，也就老得干不动了。
河北省文明办综合处副处长王莹表示，虽然某些地区彩礼居高不下，甚至连年攀升，但其实大多数家庭都处于一种“掏不起，但不敢不掏”的尴尬境地，移风易俗还有很长的路要走。
刹住涨彩礼风气“明白纸”是否奏效？
村规民约张贴后，村民心里头都为彩礼的规定暗暗叫好，但是称赞归称赞，提及自己儿子结婚是否会照着村规民约的标准做时，不少村民又有疑虑。“规定是个好规定，但是不敢冒这个风险。”村民梁强（化名）说，他儿子结婚的时候，女方家里并没有硬说要多少彩礼，但是自己依然比照着别人家的数目给，怕给少了这媳妇娶不进门。
不是钱的问题，主要是关乎面子。村里已经成婚的姑娘小雨（化名）说，她家之所以非得要十几万元的彩礼，是因为周边的村民都这样，“大家都是这些钱，自己家不要这么高，觉得没有面子。”不仅是彩礼，放多少鞭炮，摆几桌酒席，村民都在私下暗自攀比。
村民李丽（化名）表示，她儿子今年18岁，还不到结婚年龄，到结婚时给多少彩礼，她现在还不敢说。“咱说给两万元，人家女孩不同意咋整，总不能不给孩子成家吧。”她感慨道，如果村村都有这样的规定，大家都降低彩礼，这个规矩才能实行下去。如果单方照村规民约上做，别的村不是这个习俗，两家可能谈不拢。
村民梁铁林（化名）的儿子下半年要结婚，这两天和女方商议彩礼的事情时，他让儿子把家门口张贴的村规民约拍下来发给了女方，委婉地表达了一下，村子里出了新规定。不料女方却回应：“你们村规定两万元，但我们村的习俗不一样，你们打听一下看着给吧。”
“给彩礼‘降温’不是一天就能办成的事儿。”梁华彬知道，尽管在村规民约里使用了比较夸张的说法，称彩礼超过两万元将按贩卖妇女和诈骗罪论处，但这种表述也只是想给村民提个醒，希望村民加以重视，并不是真的具有法律效力。
梁华彬说，先是从村里抓起，给村民们制定一个标准，然后进行倡导，慢慢改变风气。移风易俗做起来很难，需要观念的转变，这就注定了要一步一步来，急不得。
对此，中国政法大学教授赵庆杰表示，这个限价彩礼的村规民约出发点是好的，移风易俗是群众的呼声和愿望，说明降低彩礼价格是有群众基础的。但也要意识到，要想从根本上解决高价彩礼，仅凭一份村委会的村规民约是不够的。
“一方面，需要宣传引导，教育督促，在全社会形成一种良好的风气，回归婚姻的爱情本质，树立男女平等的观念，消除攀比心理；另一方面，更需要发展经济，提高农民的收入，消除贫富分化、城乡、地区差别。从根本上解决男女比例失衡，提升农村社会保障水平。”赵庆杰说。
村规民约为彩礼降温度在哪里？
今年4月，赵县召开了农村精神文明建设工作会议，大安六村的这个村规民约，正是落实这次会议精神的一项举措。赵县文明办副主任王建立说：“大安六村想要遏制高彩礼风气的想法是好的，但村规民约中关于彩礼一项的规定，说法上不太规范、准确，是否按照贩卖妇女或者诈骗罪论处，要根据国家相关法律规定，不是一纸村约就可以下定论的。”王建立认为，从根本上治愈高彩礼“顽疾”，就是要振兴乡村，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人，让更多小伙子、大姑娘这些年轻一代愿意在农村生活。
中国农业大学法学院教授任大鹏表示，《村民委员会组织法》第27条明确规定了村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
“部分农村地区收取过高彩礼，有其复杂的社会原因。农村女青年进城后不愿返乡，一定程度上加剧了农村地区大龄男青年不能找到适婚对象的现象，若以不断攀升的高额彩礼实现平衡，会造成农村良好风俗的扭曲，增加村民的经济负担，也是对女性地位的贬低，因此需要通过村民自治的方式加以遏制。但是，村民自治不得超越宪法、法律、法规和国家政策的边界。”任大鹏说。
在北京京都律师事务所律师王春军看来，村规民约是村民自治的范畴，制定村规民约不能突破法律的强制性规定。他说：“‘结婚彩礼超过两万元按贩卖妇女和诈骗罪论处’这样的约定显然超出了村民自治的权限，违背了罪刑法定的刑法原则，应属无效约定。”
“初衷虽然是好的，表述不当也不行。”耿肖锋说，“基层干部创新乡村治理方式，我们应当采取鼓励的态度。但乡村治理不仅要思路活泛，也要方法得当，村规民约更要‘依法而制’，对于村规民约明显违背法律规定的，政府部门要及时责令改正。”
目前，大安办事处已经责令大安六村村委会对“明白纸”进行了修改。新修改的“明白纸”中，已将“彩礼不超过2万元，如若违反经举报情况属实按贩卖妇女和诈骗罪论处”删掉，改成了“大力提倡不要或者少要彩礼，减少彩礼数额，倡导新事新办，减轻双方父母的经济负担”。
“只想着能及时制止‘涨彩礼’的歪风，措辞就严厉了一些。”梁华彬说，当时只是希望能对村民起到震慑作用，并没有在内容上考虑太多。梁华彬认为，虽然“明白纸”的规定变了，遏制高彩礼的努力坚决不能停止。
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