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84农业网 时间：2018-08-17 作者：佚名 来源：农民日报
开栏的话：为认真贯彻落实党的十九大和中央一号文件以及全国改善农村人居环境工作会议精神，7月底至8月中旬，由中央农办、农业农村部牵头，会同有关部门，对2018年农村人居环境整治工作开展督导调研。第一批派出13个督导调研组，围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务贯彻落实情况，以及组织保障、资金投入、实施方案制订等情况，对15个省（区、市）开展督导调研。从今日起，本报开设《乡村振兴在行动·农村人居环境整治》专栏，反映督导调研中发现的新情况、新问题、新经验。敬请关注。
改善农村人居环境作为当前推进乡村建设的主要抓手，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。为打好这场硬仗，各地选准突破口，把整治提升村容村貌作为一项重点工作，出实招出硬招，在村内道路、农村建筑、公共环境等领域取得明显突破，为全面改善农村人居环境打下了良好基础。近日，记者跟随农村人居环境整治工作督导调研组深入广东、福建等省的一线乡村，实地了解各地整治提升村容村貌工作进展情况。
在广东省梅州市梅县区雁洋镇桥溪村，记者了解到，这里是客家文化和民居特色保存较为完整的一方乐土，2012年入选为全国第一批中国传统村落。该村环境优美，但由于存在违规经营农家乐现象，导致村容村貌“脏乱差”。为了保护桥溪村良好生态环境和历史人文资源，雁洋镇党委政府全面推进“三清三拆三整治”工作，取得了良好成效。
什么是“三清三拆三整治”？当地有关负责同志介绍，“三清”是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”则是整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。
“三清三拆三整治”是广东在全省推广的一项举措。通过这项工作，广东进一步细化和明确了村容村貌整治的具体内容。
同时，还组织编印图文并茂的指导手册，让基层干部和农民群众明白易懂。
在此基础上，桥溪村坚持“修旧如旧、谨慎建设、严格改造”的原则，对村容村貌进行全面彻底整治。整治后的桥溪村，如今已打造成“桥溪古韵”乡村旅游景区，由雁洋镇政府、企业、村民三方共同管理、共享成果。
雁洋镇党委书记王宏基介绍说，桥溪村村容村貌整治提升后，村内水源和生态环境得到了保护；村民就业有保障，目前桥溪常住村民12户40人中，全部在景区实现了家门口就业，收入有了大幅增加，除分红收入外，景区内农产品价格提升明显，农产品销售价格平均提升150%。
桥溪村继善楼屋主之一朱新果算了一笔收入账：2017年景区分红2700元，环卫补贴1.2万元，古民居补贴1100元，经营收入1.3万元，如今每年收入较开发前增加近3万元。“过去因农家乐无序竞争，村民之间出现了争水、争地、争客现象，邻里矛盾突出，景区建成后，民风有了很大改善。”朱新果说。
广东省委农村工作办公室主任陈祖煌说，广东对标国家《农村人居环境整治三年行动方案》，在省级新农村连片示范建设工程的基础上，以2277个省定贫困村为突破口，全面推进“三清三拆三整治”。截至6月底，广东共有108841个自然村启动了“三清三拆三整治”工作，占总数76.4%。2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治，占总数94.1%。到2019年底前，全省村庄将完成“三清三拆三整治”环境整治任务。
陈祖煌说，建设生态宜居的美丽乡村，“三清三拆三整治”是基础工作，主要解决农村长期以来“脏乱差”难题。而“三清三拆三整治”的关键就是要组织好、发动好农民，让农民参与其中。特别是该拆什么，不该拆什么，一定要充分尊重农民意愿，多听农民的呼声。这方面工作做好了，“三清三拆三整治”进展就顺利。
福建在村容村貌整治提升工作中，注重让农民成为参与者、建设者，出台支持村民投工投劳意见，推动村庄建立村民理事会、村经济合作社，发挥村民主体作用，激活村庄内生动力。永泰县村民自发成立28个庄寨保护发展理事会，发动宗族成员捐款2000多万元，用于庄寨维护修缮和开发经营。广东实施新乡贤返乡工程，倡导企业家、党政干部、专家学者、专业人才等新乡贤，通过参与乡村治理、引资引智、担任志愿者、捐资捐物等方式服务乡村发展。如恒大集团捐资两亿元用于博罗县7个贫困村人居环境和示范村建设；碧桂园公司投入5亿元，整县帮扶英德市新农村建设。
同时，从各地实践看，村容村貌整治建设大都坚持因地制宜、分类施策，宜聚则聚、宜散则散，不搞大拆大建。特别是注重保护好历史文化村落，坚持保护建筑、保护肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，发掘继承创新乡土文化，留住乡愁记忆。如福建在全国率先实现传统村落保护立法。以申报促保护，目前全省共有中国传统村落229个、省级503个、市县级267个，初步形成传统村落保护体系；全覆盖开展村庄历史建筑普查，初步登记村庄历史建筑5万多栋；成立省级专家服务团，出台《保护和整治指导意见》等文件。同时，福建省级财政每年安排1亿元专项资金支持15个镇村改善提升，打造了邵武市和平镇、永泰县嵩口镇、连城县培田村、尤溪县桂峰村等一大批保护传承和环境整治效果比较突出的镇村品牌；探索传统建筑保护利用，屏南县通过活化利用村中的老房子，创办、发展了40多间农民画室和50多家青年旅馆、咖啡吧、摄影俱乐部等，吸引了1万多名国内外专家、学者及爱好者驻留。
尽管各地整治提升村容村貌工作开局好、亮点多，但也面临一些困难和问题。比如广东就存在农村电线、电力线、通讯线整治难，污水垃圾处理财政压力大等问题，也有个别地方部门责任压实不够紧、对工程建设监管还不够细致。督导调研组建议，下一步推进农村人居环境整治还需做到“六个再”：在深入领会中央部署要求上，再学习再认识；在围绕重点任务抓落实上，再对标再聚焦；在持续做好农村人居环境整治上，再加压再细化。
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