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84农业网 时间：2018-08-28 作者：佚名 来源：甘肃经济日报
“日常生活有低保保障、4亩土地托管给合作社经营，肉羊合作社代养，不管风险只管分红”说起“托管代养”，甘肃省宁县瓦斜乡瓦斜村贺川组的贫困户吴怀智显得非常激动。
今年53岁的吴怀智全家4口人，妻子张巧粉患有肢体三级残疾，只能在家做些简单的家务，无法进行生产性劳动，儿子吴强强和儿媳都患有精神方面疾病，不能单独参加劳动，一家4口人的生活全靠吴怀智一人利用农闲时间在周边打零工来维持，但随着年纪的增大，吴怀智的心脏病和腰间盘突出也日益加重，干不了重活，全家人的生活只能靠有限的低保来维持，正在他为以后的日子发愁时，村上的信合养殖农民专业合作社依托“331+”产业扶贫政策实施的“托管代养”帮扶措施让他看到了希望。
吴怀智激动地说：“政府给我们4口人每人5000元的互助合作基金，还以我们的名义贷了3万块钱贷款，入股宁县信合养殖农民专业合作社，按照‘30+1’模式养殖宁州肉羊，用于购羊入股，本息不用我们还、羊也不用自己养，没有任何风险、不花一点力气，一年就白白得6000块钱的分红，儿子在我的带领下一起在信合养殖农民专业合作社务工，每人每月工资3400元，有了稳定的收入我这个家庭就有了希望。”
吴怀智所说的“托管代养”是宁县针对贫困户四类分类中的第三类“有一定劳动力在本地打零工，发展产业能力不足”户专门制定的扶贫模式，即通过构建“专业合作社（企业））+贫困户+金融扶持”型利益联结，采取“2+3”模式（每户落实2万元的奖补资金、3万元的政府贴息贷款）、“X+3”模式（按实际人口人均落实5000元的奖补资金，3万元的政府贴息贷款）全部入股“331+”合作社购买畜禽，集中由合作社（企业）统一负责饲养、购买保险、日常管理和运输销售，期间畜禽生、死、淘汰、销售都由合作社（企业）负责，贷款到期由合作社（企业）负责偿还本息，并每年向贫困户按入股资金的一定比例进行现金分红。
位于瓦斜乡瓦斜村的宁县信合养殖农民专业合作社，就是“托管代养”模式帮扶措施的实施载体，该合作社依托庆阳绿丰农牧业有限公司30万只肉羊屠宰场实施订单养殖、保护价收购、统一加工销售，合作社结合贫困户4个分类扶持政策和“331+”扶贫模式，聚集零散资金，激活沉睡资源，以“托管代养”的模式吸收购羊入股资金401万元，引导周边贫困群众融入肉羊产业链，带动226户贫困户持续增收致富。
“信合养殖农民专业合作社按照“X+3”奖补政策，以剩余财政奖补资金170万元购羊入股，其中77户有劳动力且在本地打零工的贫困户用贴息贷款231万元叠加入股，按年利率12%计算，每万元入股资金每年可获保底分红1200元，若活羊销售价格高于25元每公斤保护价，由合作社将高于保护价销售收入的20%向贫困户二次分红。”信合养殖农民专业合作社理事长刘富荣如是说。
据县扶贫办主任张晓荣介绍，“土地托管、牛羊代养”模式就是突出政府强推措施，让涉及到的2718户有部分劳动能力在本地打零工户，劳动力短缺、发展产业能力不足的贫困户，改变以往的发展方式在脱贫路上“直角转弯”，通过“托管代养”的模式互助脱贫，合作社（企业）通过统一集中采购生产资料，利用集约化、机械化和规模化经营，大大降低了生产成本和风险，合作社（企业）赚取服务费和服务成本之间的差额，贫困户通过稳定分红实现脱贫。
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