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84农业网 时间:2018-08-28 作者:佚名 来源:网络整理
重视抓好顶层设计。今年5月,印发《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》,提出“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”目标,对全省农村人居环境整治工作作出部署安排。实施方案坚持因地制宜、高标定位,注重与《山东省乡村振兴战略规划(2018—2020年)》的联接、与“五个振兴”工作方案的对接,细化量化各项重点任务。截至目前,全省17个市全部起草形成实施方案初稿,全部137个县(市、区)正在制定实施方案。
发挥规划引领作用。山东省把制定规划作为农村人居环境整治的基础性工作,按照“先规划后建设、先设计后整治”原则,科学编制规划,注重分类指导。目前,全省75%的县(市、区) 编制了县域乡村建设规划、95%的乡镇编制了乡镇总体规划,48%的村庄编制了村庄规划,初步形成了县域村镇体系规划为纲领、村庄规划为主体的乡村规划体系。
强化投入保障。山东省通过争取国家支持补一块、省市县财政拿一块、政府债券筹一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“六个一块”的方式,多渠道筹集农村人居环境整治资金。2018年,山东省各级财政部门共筹集资金220.3亿元,同比增长83%,其中省级119.69亿元,市县100.61亿元。出台《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》,改进涉农专项转移支付制度,对关系省委、省政府重大决策部署的农村人居环境整治项目资金,采取专项转移支付分配下达,实现集中力量解决农村人居环境整治重大事项。
全面推进“厕所革命”。山东省2015年就开始试点,2016年全面启动,率先在省域范围内开展农村无害化卫生厕所改造。省委、省政府印发《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》,建立由省直12个部门参与的联席会议制度,形成各部门齐抓共管的工作合力。省、市、县各级财政对一般农户每户补助900元,对建档立卡贫困户每户补助1000元,让群众基本“少花钱甚至不花钱就能用上卫生厕所”。坚持把“管”放在突出位置,推动出台农村改厕建设管理指导意见,加快维修服务、清运服务、利用处理三个体系建设,系统解决改厕后续管护问题。截至目前,全省累计改厕931.5万户,预计到2018年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。
加快推进农村生活垃圾治理长效化。山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》,推动城市生活垃圾治理模式向村镇延伸。创新管理运行模式,完善县乡村三级环卫管理体制,普遍设立乡镇(街道)环卫管理所。全面推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化处理模式,实现了村镇垃圾的全收集和无害化处理。目前,农村生活垃圾处理率达到99%,2016年成为首批通过全国农村生活垃圾治理验收的4个省(市)之一。
梯次开展农村生活污水处理。以县(市、区)为单位编制县域村镇生活污水治理专项规划,统筹考虑,梯次推进。因地制宜,推广“建设运营一体、区域连片治理”的污水治理模式,逐步实现县域内村镇潜水治理项目建设运营一体化。编制《山东省农村生活污水处理设施排放标准》,探索建设分散式小型污水处理设备。目前,山东省90%的乡镇建有污水处理设施,24.5%的建制村生活污水得到处理,计划到2020年50%以上的村庄生活污水得到处理。
分类做好农业生产废弃物资源化利用。编制《山东省加快推进秸秆综合利用实施方案(2016—2020年)》,安排30个县承担中央农作物秸秆综合利用试点项目,2017年全省农作物秸秆综合利用率达到89%。积极探索地膜污染防治新途径,在东营市农高区等5个县(市、区)开展地膜污染防治工程。在肥城市、临淄区等8个县(市、区)开展畜禽粪污和农业种植有机废物资源化利用试点示范,探索规模化、专业化、社会化运营模式。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,预计到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到81%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
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