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84农业网 时间：2018-09-25 作者：佚名 来源：中国农业新闻网
“巴山药乡”有了治“贫”良方
——中国药科大学定点帮扶陕西省镇坪县脱贫论坛纪实
中国农业新闻网记者 胡明宝
“巴山领秀蕴珍奇，天赐药乡济世人。”陕西省最南端的安康市镇坪县地处大巴山北麓，森林覆盖率达86.4%，生物资源丰富，被称为“天然药库”，是全国四大药带的“巴山药乡”。
史载镇坪县“无农不药，无地不药”，适宜种植的中药材达420余种，适宜种植中药材的土地有40多万亩，过去由于药材种植方式粗放，产品市场占有率低，种植户收益差，始终没有摘掉国家级贫困县的帽子。
2012年，镇坪县与中国药科大学结缘，从2013年起成为定点帮扶“远亲”，开启了一段“治贫致富”的攻坚之路。中国药科大学依托学校中药科研优势，挖掘镇坪中药资源，推行高校+产业+企业+贫困村（贫困户）的帮扶模式，探索了扶智引领产业发展、带动脱贫致富的有效路径，以科研支撑巴山药乡重新焕发生机，以中药产业带动群众致富增收。
现如今，“巴山药乡”的面貌发生了翻天覆地的变化。镇坪县已建成中药材基地14个，发展药农4000多户，中药材留存面积达18.1万亩，带动贫困户户均增收1000元以上。目前，镇坪县已成为陕西省中药强县，主要经济指标稳居安康市前两位。2017年底，镇坪县计划脱贫的6个村、661户、2110人，全部达到脱贫退出标准，已完成系统标注。在此基础上，镇坪县提出2018年整县脱贫目标，获得省市同意，是安康市第一个提出脱贫摘帽的县。
贫在深山有远亲，精准脱贫有良方
一个地处东部繁华都市，一个地处西部落后山区。中国药科大学与镇坪县的结对帮扶，注定是一场艰苦的攻坚战。
早上7点多从南京出发，乘坐飞机历时1小时50分钟到达西安，而后乘坐4个小时的汽车到达安康，再换成通往镇坪县的汽车，还要走近3个小时的山路。在现代交通如此发达的情况下，从南京去一趟镇坪仍需要十二个小时之多。而如此遥远的路，中国药科大学的教师们已经走过来不知道多少次。
“镇坪县中药材资源丰富，而且品质非常好，例如葛根总黄酮和葛根素含量据全国之首，黄连素、党参乙醇浸处物天麻素等在药材中的含量均显著高出国家药典规定。”中国药科大学中药学院副研究员濮社班说：“中国药科大学在镇坪县成立了‘秦巴中药材研究中心’，定期选派院系专家、教授、研究所轮驻中心，进行镇坪中药材资源普查，道地名贵中药材繁育技术研发。”
“在全面系统了解镇坪中药材资源现状、客观分析镇坪道地中药材市场优势的基础上，确立中药为镇坪脱贫主导产业。”中国药科大学党委书记徐慧说：“学校每年预算镇坪道地中药材研究专项经费50万元，帮扶编制了《镇坪县中药材产业发展规划》《安康市生物医药产业发展规划》，找准了镇坪中药材产业在产业体系中的定位。同时，学校倾斜政策累计特招镇坪籍大学生14名，为镇坪医药产业发展培养和储备了高端人才。”
“以前我们不知道怎么种、种什么，心里一片糊涂，在中国医科大学定点帮扶镇坪后，专家教授们手把手的教，教我们如何做、如何种，使我们在种植技术上有了很大提升。”镇坪县农科所书记曾广莹说。
据镇坪县县长李平介绍，“脱贫攻坚战中，中国药科大学发挥理论最前沿、药界领航者优势，在定点帮扶实践中带动镇坪转变思想观念、突破交通瓶颈、培育核心产业、塑造对外形象，助推镇坪连续三年荣膺全省县域经济争先进位奖、全市综合目标考核优秀奖。中国药科大学帮扶镇坪的5年，是镇坪历史上经济社会发展最快、城乡面貌改变最大、群众得到实惠最多的5年，既引领了镇坪高质量脱贫的实践，也积蓄了镇坪高质量发展的动能，更创造了镇坪对外开放、合作共赢的机遇。”
精准化招商引资，菜单式招才引智
9月20日，中国药科大学江宁校区会议中心大礼堂内高朋满座，中国药科大学、陕西省镇坪县以及来自江苏、天津、广州等地的知名医药企业的近300名专家精英齐聚一堂，共同召开中国药科大学定点帮扶陕西省镇坪县脱贫论坛暨镇坪县中药产业招商推介会。
镇坪县政府按照“精准化招商引资、菜单式招才引智”，通过中国药科大学“牵红线”，为全国知名药企与镇坪县当地企业“做媒”，签订“镇坪县中药健康产业开发项目”、“镇坪县中药材规范化种植基地合作项目”等共计20亿元战略合作项目。
镇坪县欣陕农业科技有限公司、陕西深山来客森林食品有限公司等12家镇坪当地企业代表不远千里来到南京，并结合自身发展情况提出具体帮扶需求。中国药科大学专家结合镇坪县域情况和企业发展需求，“量身定制”给予精心指导，既有中药产业融合发展前景的分析研判，也有和知名药企对接的参观洽谈，最终还确定了菜单引智专家顾问团成员和结对帮扶企业，并授予10名专家顾问聘书，促进了镇坪黄连基地建设等9项合作意向的达成。
“药大帮扶镇坪，有一个显著特点，那就是通过发展中药产业来实现脱贫。比如，依托镇坪丰富的中药材资源，去年由‘校、地、企’三方共同打造的重点扶贫项目——中药配方颗粒项目，落户安康镇坪。这个项目，总投资10亿元，将会带动整个秦巴山区国家级集中连片贫困带的脱贫致富，引领镇坪中药产业跨出陕西、迈向全国、走向世界。今年又开发了‘中药康养小镇’项目，这是以药谷康养地产带动旅游，形成以‘中药康养项目’为核心，道地中药材种植、中药健康产品研发为支撑的产业综合体，预期5年投资15个亿。”徐慧书记表示。
企业引领全产业链发展，中药产业实现提档升级
在定点帮扶过程中，中国药科大学充分发挥药学学科优势，选派优秀挂职干部，积极争取社会各方力量，通过龙头企业引领，推进特色产业发展，走出了一条“政产学研”相结合的扶贫新模式，实现帮扶陕西镇坪、辐射安康秦巴山区国家级集中连片贫困带的精准措施落地生根，成为苏陕合作乃至东西部合作开花结果的典范。
龙头企业引领是产业发展的关键。中国药科大学为镇坪中药材产业龙头企业提供科研支撑，企业通过生产基地带动，在土地流转、林地流转、用工务工、产品订单等方面，与贫困村（贫困户）开展合作，建立利益共同体。如，与中国药科大学签订合作协议的镇坪县振兴集团，在镇坪县建设了5万亩中药材种植基地，依托贫困村的土地林地资源和劳动力，每年以5000亩增量快速扩张，贫困户依托基地在家门口实现了持续增收。
中国药科大学与镇坪县签订了校县合作协议后，先后建立了“安康市秦巴中药材工程技术研究中心”“张剑博士工作站”，帮助镇坪黄连通过了国家地理标志认证。与3家中药材产业企业签订了校企合作协议，完成了川牛膝、独活、天麻等中药材样品成份检测分析，成功组培白芨、引种金银花等多种高经济价值中药材。
镇坪县尖山坪村具有良好的中药材种植条件，但产业组织化程度不高，群众发展产业增收效果不明显。中国药科大学包抓该村后，帮助制定了尖山坪中药材产业示范村发展规划，引进振兴药业、安得药业等公司建设中药材种养基地14个，引导成立了村股份合作社和互助资金组织。以合作社为纽带，与企业签订土地流转、劳务承包、订单收购协议；组织群众、发动群众成立资产经营组、劳务组、种植组，经营集体资源、按与企业签订的订单组织生产；对发展生产缺少资金的，互助资金组织给予贷款支持，创新探索的企业+合作社+互助协会+农户“四位一体”产业脱贫模式，为全县产业脱贫提供了成功经验。目前，以振兴公司万亩黄连基地为依托，尖山坪村正加快建设中草药循环产业园区、中药旅游扶贫村，为打造乡村振兴示范村打下了坚实基础。
中国药科大学把招商引进大企业作为帮扶镇坪中药材产业发展的实现路径，发挥学校在中药产业领域的影响力，引进来、走出去相结合，积极牵线搭桥，推动招商合作。成功引进了香港长江实业、常州方圆制药等知名企业到镇坪投资，推动举办了“中药配方颗粒标准化及产业化发展”高峰论坛，促成了安康飞地中药配方颗粒、普欣中药康养小镇、花海旅游综合开发等一大批中药康养项目落地，为镇坪中药材及旅游产业发展注入了强大动力。目前，全县累计发展中药企业8户，发展中药种植基地20余个，中药材留存面积6万亩以上，带动4000余户农户参与实现脱贫。
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