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84农业网 时间：2018-09-28 作者：佚名 来源：中国农业新闻网
探索从村社发展到主体培育的全面振兴之路
——第二届四川村长论坛暨村社发展大会观察
中国农业新闻网记者 阮蓓
9月，峨眉翠扫雨余天。
坐拥天下名山，森林覆盖率高达90%、位于国家级生态县的四川省洪雅县七里坪，17日至18日迎来一场兼具重要理论价值和实践意义的盛会。以“乡村振兴战略与四川村社发展机遇”为主题的第二届四川村长论坛暨村社发展大会在这片绿水青山之地召开，把四川乡村非物质文化展示、2018杰出村官颁奖活动、2018四川特色村评选活动以及深度贫困地区特色农产品展示活动结合起来，深刻研讨了四川实施乡村振兴战略的现状、问题和美好愿景。
作为全国首个省级层面聚焦村级发展的重要平台，迄今四川村长论坛已成为全省三农领域相互学习交流的主要载体。论坛期间，由四川省委农工委指导、省村社发展促进会编印的《2018四川特色村发展报告》正式发布，这是继去年公开出版《2017四川百强名村发展报告》之后，又一部全面展示四川村级经济社会发展和实施乡村振兴战略的积极探索。同时，“四川乡村人才振兴路径研究报告”也新鲜出炉，一条从村社发展到主体培育的全面振兴之路在美丽蜀乡逐渐铺展。
话增收：既富民兴村又生态宜居
论坛上，四川十佳产业兴旺村、十佳生态宜居村、十佳乡风文明村、十佳生活富裕村、十佳治理有效村等50个特色村纷纷亮相。数据显示，十佳生活富裕村人均可支配收入平均在2万元左右，基尼系数在0.2—0.4之间。
一个核心创特色，三项措施壮产业——是自贡市荣县西堰村上榜十佳村的成功经验。西堰村以蔬菜种植为主导产业，创新发展“水旱轮作—稻菜轮作”粮经复合型生产模式，全村常年蔬菜种植面积5500亩，产值达到10660万元，去年农民人均可支配收入突破2万元。由种植大户、蔬菜经纪人、政府引导三方合力为主导，推动了蔬菜产业向规模化、集约化、标准化纵深发展，成功实现亩产“千斤粮、万元钱”。
“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有活力，”眉山市委书记慕新海用“六有新乡村”形容论坛举办地——洪雅县七里村蝉联榜单的最强理由。早在唐宋时期就有“蜀中二绝”美誉的峨眉、瓦屋两山穿境而过，全村河溪纵横，环境优美，自然资源十分丰富。作为生态农业大县，洪雅茶叶、奶牛、林竹、藤椒四大特色农产业均领跑四川省第一方阵，全县无公害农产品、绿色食品、有机食品基地面积占耕地总面积60%以上。
眉山是北宋大文豪苏东坡故里，同时也是中国特色农副产品之乡和地标产品最集中的地区之一，拥有全国最大的泡菜、平面竹编、晚熟柑桔等特色产业基地。《2018四川特色村发展报告》显示，七里村立足文化底蕴，挖掘生态优势，将单一、低档的农家乐升级为休闲、采风、娱乐、体验于一体的高档田园旅游，目前全村年接待游客60万人次，实现旅游收入5亿元，村民人均可支配收入超过3万元。“从特色村发展范式分析，科学整合自然、人文、农业等系统规划，实现产村相融、生态宜居，是其共同特点。”四川省委农工委相关负责人点评道。
强堡垒：组织振兴实现善治有序
建立以党委会为核心的村级治理体制，企业发展到哪里，党组织就建立到哪里，是成都市彭州市宝山村在实施乡村振兴战略过程中贡献的“宝山智慧”。“采用村党委、村委会和宝山集团‘三套班子一套人马’村企合一的管理体制，打造村（社区）自治组织、社会组织和新型农民协同配合的治理共同体，引导多方力量共同参与社区发展治理。”据获评2018四川杰出村官的宝山村党委书记贾卿介绍，目前全村已构建法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，创新提出“家训加村训”德治体系建设，并通过宝山集团资本积累，不断完善基础设施配套，全村农村生活环境施行环境国际治理标准，切实提高村民生活品质。2017年，宝山村实现总产值80亿元，人均收入6.6万余元。
在“进藏第一村”——甘孜州泸定县团结村“十星级文明户”周文寿老人看来，物质富裕后还要精神富足才算真富。多年来，他发动群众种植蔬菜、大樱桃实现增产增收，而这些自发行为都源自村两委树推身边典型共建“富裕幸福和谐村”的潜移默化：该村在因地制宜发展绿色生态产业带领群众脱贫奔康的同时，以“川藏线千里文明走廊”创建活动为载体，扎实推进乡风文明建设，完成了从“落后村”向“文明村”嬗变。“村规民约发放到每一户农户家中，设立路边文化学习专栏，将实用技术、孝廉文化上墙，让先进文化、技术随处可见、随时可学。”周文寿对记者说。
既聚焦“明星村官”，也关注在基层默默付出的普通人。本次论坛特设农村调查奉献奖，73岁的简阳市龙泉村记账户白祯云因兢兢业业32年而上榜。所有他经手的账本均做到做账连续、账目清晰、数据准确，深刻记录了当地村庄面貌的巨大变化。小账连着大账，据统计，四川十佳治理有效村其村域内矛盾纠纷调处成功率达95%以上，群众对治理满意度均达90%以上。
促改革：三产融合助推全面振兴
“战旗飘飘，名副其实”，是今年2月习近平总书记到成都市郫都区战旗村视察时的称赞之语。谈及示范模式，战旗村党总支书记高德敏将“改革”视为一个关键词。以改革求出路、以创新促发展，战旗村率先实施城乡一体化发展和土地集中规模化经营，形成以有机蔬菜、农副产品加工等为主导的农业产业和以五季花田景区为核心的旅游产业，2015年成功敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。“已建设集生产、经营、体验、旅游为一体的‘乡村十八坊’和集酒店、文化、娱乐、购物为一体的特色‘香境’商业街，将打造省级乡旅文创田园综合体示范乡村。”高德敏说。
绿色发展，三产融合，战旗只是四川一角。坚持“园区变景区、农房变客房、家园变公园”理念，享有“中国竹编第一村”之称的眉山市青神县兰沟村，推进以“竹”为核心的文化体验、康养休闲、生态旅游，年接待游客90万人次，年实现旅游收入5.5亿元，并因地制宜完成以竹编为特色的居民聚居点建设、竹艺街片区棚户区改造，塑造出“村容整洁、乡风文明”的农村宜居环境，将特色产业提档升级成果进一步惠民富民。
论坛发布了2018四川特色村特色基地知名农产品品牌，除特色村外，还评选出农业供给侧结构性改革示范基地10个，知名农产品品牌20个，标杆作用凸显。“四川农业大而不强，特而不优，要实现农业高质量发展，必须进一步深化农业供给侧结构性改革，夯实乡村振兴的重要物质基础。”四川省委常委、省委农工委主任曲木史哈指出，以论坛为媒交流经验、展示成果、推动发展，力争涌现出更多的名村、强村、特色村，孕育出更多更优更强的现代农业产业基地和优势农产品特色品牌，促进承办地一二三产业融合发展，从而助推乡村振兴。
论必作，作必成。“本次论坛内容丰富、含金量高，特别是四川以促进村社发展为基础，探索形成的一些特色村发展模式和典型经验，为全国各地实施乡村振兴战略提供了具有重要启示意义的四川方案。”农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远认为。
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