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84农业网 时间：2018-10-17 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
铲除贫困土壤播撒幸福种子
——新疆阿克苏地区脱贫攻坚与乡村振兴融合推进纪实
本报采访组
阿克苏，天山南麓的西域边城，邻五州而接两国，自古为东西贯通、文明交汇之地，36个民族在此繁衍生息。
这座寓意“清澈奔腾之水”的城市，位于塔克拉玛干沙漠北缘，年降水蒸发量是降水量的27倍，城市命名更多来源于人们的美好向往。
集偏远地区、干旱地区、民族地区、边疆地区于一体的诸多限制，导致阿克苏长期以来产业发展水平不高、基础设施建设滞后、公共服务缺口较大，成为国家认定的深度贫困地区。
事虽艰，为者常成。党的十八大以来，阿克苏地区贯彻中央精神、落实自治区部署，深入结合本地实际统筹谋划，调动各方力量，万众一心攻坚，累计脱贫20.4万人，贫困发生率由33%降低为13.2%。当前，全地区正向着2018年贫困发生率降至3.6%的目标挺进。
“打赢脱贫攻坚战，在阿克苏具有特殊重要的意义，是地区社会稳定和边疆长治久安的基础和根基，更是阿克苏200多万各族群众的热切期盼。”新疆自治区政协副主席、阿克苏地委书记窦万贵要求，如期实现脱贫目标，是党中央交给我们的政治任务，阿克苏虽然地处南疆，但不等不靠不能谈条件，发扬柯柯牙精神，有信心有能力完成脱贫任务。
日前，记者来到阿克苏，探系列精准扶贫新路径，察整套造血式助农增收新机制，看阿克苏如何实现既重短平快、见实效、真脱贫，更重谋长远、强动能、求振兴。
抓住脱贫与振兴“同类项”，因地制宜筑牢乡村产业发展基底
滋润着南疆绿洲的塔里木河是我国第一内陆河，由阿克苏河、叶尔羌河、和田河在阿克苏汇流而诞生，流域内灌区因此获得了宝贵的水资源。得益于此，阿克苏成为了中国棉花之乡、新疆优质粮果油畜基地。
作为一个农村人口占比超70%、农业经济比重近1/3的地区，阿克苏发展产业脱贫不能脱离农业来进行，也必须依靠农业来进行。
对此阿克苏地委、政府有着清晰的认识。“乡村是阿克苏推进脱贫攻坚、助力全面小康的主战场，棉花、林果、畜牧、务工是阿克苏地区农民收入的主要来源。”阿克苏地委副书记刘洪俊说，抓好、抓牢农业产业发展、农村转移就业和创业两项工作，不仅可以确保3年内彻底脱贫，而且能够在未来30年推动乡村振兴实现。
然而，无论是要摆脱深度贫困，还是要实现乡村振兴，产业发展水平滞后的这块致命短板必须补齐。可与中东部平原地区相比，地处西北边陲的阿克苏，要优化农业产业结构、产品结构、经营结构，却是一山放过一山拦——
农民技术水平低与调结构、提质量要求高之间的矛盾怎样破解？具备初级产品生产能力与缺乏产品加工、销售渠道之间的鸿沟如何跨越？外销所需的包装储运与产业基础设施薄弱之间的错位怎么弥合？
十九大以来，阿克苏从地区到市县区，紧密联系本地实际，充分发挥财政投入的“指挥棒”作用，调动金融和保险的支持与保障效力，借助对口帮扶地区的项目与市场资源，重点引进、发展贫困人口能稳定受益的特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等产业。
种好“一篮菜”，帮助贫困户快速脱贫——
如何充分利用现有资源，短时间内让贫困农民生活好起来？经过调研探索、试点试验，地委、行署认为单位面积经济效益好的蔬菜种植、食用菌栽培是最佳选择。
“过去村里的农民不种蔬菜，普遍没有科学种植技术和入市销售经验，贫困户也无力投资。”阿瓦提县塔木托格拉克乡党委书记刘彦龙说。
同样的情况，在乌什县前进镇托万克麦盖提村推广黑木耳栽培的初期也出现了。“村里地下水丰富、核桃与红枣种植面积大，每年产生的大量果树枝条可以作为优质菌棒原料，非常适合林下菌养殖，可以实现一块地两份收入。”自治区党委组织部驻托万克麦盖提村工作队副队长阿里木江·吾斯曼说，但黑木耳栽培在村里是新生事物，需要前期投入和技术，很多贫困户不接受、不相信。
针对贫困户不善种的实际和不敢种的疑虑，驻村扶贫工作队、基层党组织、农技部门等联手，免费修建设施、提供设备、发放种苗、培训技术、开展示范、跟踪指导、组织收购。结果一季下来之后，一亩蔬菜平均收入在3000元以上，而黑木耳的亩均效益更是超过了8000元，实实在在的增收效果很快调动起了贫困户的积极性。
短短两年，阿克苏地区贫困户种蔬菜的面积已达到19151亩，其中今年可以脱贫的贫困户“户均一亩菜”，一大批种菜、养菌能手逐渐成长。
“阿克苏的蔬菜产业扶贫方式能取得成功，关键在于创新形成了以订单生产、定向销售、封闭运行为特点的机制。”阿克苏地委副书记、宣传部部长邓选斌介绍说，这种采取“国有龙头企业+专业合作社+贫困户”的产销模式，是根据财政资金保障的机关、学校食堂需求形成订单，通过区域统筹一村两、三个产品，由各村贫困户组成合作社开展规模化生产，经地区粮油购销集团牵头收购、配送而形成的闭环产业链。
目前，在阿克苏地区粮油购销集团公司、13927户贫困户组成的140个合作社和1055家食堂之间，已经形成了完整的生产、销售、消费链条，实现了扶贫资金精准高效使用、企业与合作社购销盈利、贫困群众劳动增收的多赢局面。
建好“一个厂”，拓宽贫困户增收渠道——
种植蔬菜、木耳，让贫困农民生活尽快好起来，是直接、稳妥、见效快的举措；进一步让农民持续富起来，则要把区域整体产业化水平提上去，在逐步实现传统农业向现代农业转型的同时，推动一二三产业融合发展。
作为积温高、灌溉条件好的世界级宜棉区，阿克苏的长绒棉产量占全国总产量的90%以上，因此被确定为地区脱贫攻坚“一黑一白”两大产业之一。
要承担起助农脱贫增收的重任，除种植收入外，关键在于做好棉花的深加工，拉长产业链，提升价值链。成立于2010年、规划面积54.5平方公里的阿克苏纺织工业城，已成为拥有入驻企业383家，就业人口接近5万的大型纺织基地，今后新增的就业岗位优先吸纳贫困劳动力。
除了纺织，越来越多的企业看中农村地区靠近原料产地、劳动力成本较低、政策优惠扶持力度大的优势，纷纷在乡村建厂。
有着“苹果王国的王者”之称的阿克苏苹果，由于冰川融水浇灌、沙性土壤栽培以及大昼夜温差、高海拔环境生长，极高的糖分堆积出独一无二的冰糖心。其实，阿克苏作为新疆优质林果资源基地，味甜汁多、含糖量高是这里众多水果的共同特点。
为了充分挖掘资源潜力，将产品优势转化为产业优势，在自治区林业厅的帮助下，阿克苏乌什县成功与北京汇源集团签订合作协议，包括10万亩优质林果基地、大型果汁果浆生产线在内的项目将落户于此，建成后可以提供一万多个扶贫就业岗位。
培育脱贫与振兴“火车头”，党建引领强化乡村发展组织保障
打赢深度贫困地区脱贫攻坚歼灭战，加强组织领导、建强基本战斗堡垒是保证，能征善战的党员干部是关键，只有人员到位、责任到位，才能实现工作到位、效果到位。
“县级党委和政府是脱贫攻坚落地见效的关键，作为脱贫的总指挥部，必须带领全县干部统一思想和行动、坚定信心和决心。”阿克苏地委委员、乌什县委书记王凯旋说，乌什县在人力调配上，整合最优秀、最能“打”的干部充实扶贫力量，县级领导定点联系46个深度贫困村，选派“第一书记”、扶贫专干全覆盖，7000余名干部一对一帮扶1.5万户贫困户，扶贫工作中的问题全部登记造册，解决一个、销号一个，做到事事有回音、件件有落实。
乌什县有着“半城山色半城泉”的美誉，县城中心的燕泉河碧水泛波，河岸绿树掩映，来到这里让人忘却城边戈壁沙漠的贫瘠荒凉。然而，令人想象不到的是，一年前这片优美的城市水体景观，还是一条污水横流、臭气熏天、垃圾遍布的臭水河，沿河住着破旧房屋的群众大都生活贫困。
既要改善生态环境，更要促进贫困群众就地就近实现脱贫致富，条件却只有一条臭河，怎么办？面对人民期待，2017年乌什县委决定变废为宝，发动干部招商引资，对燕泉河实施污染治理，分两期完成河岸两侧棚户区改造；与此同时，政府还出资200万元购置旅游观光电瓶车、自行车、皮划艇等旅游设备，投资500万元修建售货亭等旅游设施，创造了300多个就业岗位。
现在，随着燕泉河恢复昔日容貌，成了宝贵的旅游资源，贫困户都搬进水景公寓楼，成了环卫工人、观光车驾驶员、零售亭售货员，有了稳定收入。
在深度贫困地区脱贫攻坚战中，贫困村是主战场，加大组织领导力度，尤其要加强农村第一线的组织领导。
“工作队做的好事比架子上的葡萄还多”“工作队帮我走上了致富路”，走进阿克苏的贫困村，这样的夸赞不绝于耳。村民所说的工作队，全称叫“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队，是自治区在2016年探索出来的扶贫工作机制，每个贫困村都有工作队进驻。工作队由区直和中央驻疆单位、地州市、县市区等的机关干部组成，他们常年住在村里，做给贫困群众看、带着村民一起干。
乌什县阿克托海乡吉格代力克村是一个深度贫困村，自治区环保厅“访惠聚”工作队入驻两年多以来，从基础设施到产业项目，从思想观念到技术能力，全方位发力开展扶贫。目前，村里已经建成了73套能发展庭院经济的安居新房，成立了牛羊托管养殖、蔬菜种植销售专业合作社，组建了农民农技服务队、建筑施工队，引入了制衣和家具卫星工厂，筹建了托儿所和幼儿园，开设了鼓励创业经商的便民巴扎……在工作队的带领下，家家有种植、户户有养殖、人人有活干的稳定脱贫、富民目标，即将成为现实。
基层党员队伍是脱贫攻坚的先锋队，阿克苏牢牢抓住基层组织建设，将夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，过去软弱、涣散的村党组织也成为了脱贫攻坚中的战斗堡垒。
走进乌什县前进镇托万克麦盖提村村委会的便民服务中心，两侧墙上贴满各色小旗的评比公示栏格外引人注目。这是村里强化基层组织建设的一项激励措施，分别按周、月、季度对村民小组、小组干部、十户长、村干部、设岗定责的无职党员进行考核评比，既颁“流动红旗”，也发“警示绿旗”，对于年度优秀的小组或个人分别奖励5000元和1000元。
“通过党建引领推动脱贫是能够促进村子长远发展，带领村民长期稳定致富的好举措。”驻托万克麦盖提村工作队副队长阿里木江·吾斯曼说。现在村组干部工作热情很高，无职党员的积极性也被调动起来了，在开展集体经济、农业生产、清理土地、修渠通淤、国语学习、文体活动等方面走在前、做表率，彻底改变了过去村里无人管事、无人干事、无钱办事的局面。
优化脱贫与振兴“心动能”，智志结合激活乡村自我发展能力
由于区位、经济、历史等多方面的原因，阿克苏整体社会发育水平和文明程度落后于中东部地区，一些深度贫困村长期封闭、同外界脱节，一些陈规陋习还在沿袭，严重制约发展，贫困群众脱贫内生动力不足，扶志、扶智任务紧迫。
在中组部援疆干部、阿克苏地委副书记、地区教育党工委书记王学东看来，要全面推进国家通用语言文字普及攻坚提升工程，办好人民满意的教育，阻断贫穷代际传递。
托万克麦盖提村的主街上，一座现代化的中心学校已基本落成，教学楼、宿舍楼、食堂、体育场一应俱全。在阿克苏，从地区到县市、从乡镇到农村，地段好、环境美、建设水平高的建筑大多数都是学校。
据了解，在阿克苏保障脱贫成效“三个加大力度”举措中，教育被排在了第一位，目前已经构建了包括15年免费教育、中专与大专学历教育、农村居民国家通用语言文字与实用技能培训在内的体系。
国家通用语言文字是少数民族同胞转移就业，学习新知识、新技术的基本工具，是融入国家整体发展不可获缺的条件。过去阿克苏农村地区很多群众不会国家通用语言文字，学校中国语老师缺口也很大。然而，近两年阿克苏在自治区率先开展学校课程设置创新和师资队伍建设，以及村民国语培训，情况开始有了很大改善，在采访路上碰到的小学生都可以用普通话与记者打招呼。
与国家通用语言文字学习同等重要的，还有贫困群众发展生产和务工经商的职业技能，这既是培育地区人力资源优势，增强对企业的吸引力、对产业的支撑力的主要途径，也是促进贫困户就业脱贫、从根源上消除贫困发生的核心手段。
在阿克苏市区，几所职业教育学院已经建成。就在记者采访期间，一项与西南石油大学开展的校地合作协议达成，而从产生合作意向、做出合作方案、签订合作协议、启动全面合作，全部在一天之内完成。
王学东为记者还原了整个经过：
——上午，地委书记窦万贵主持会议，与来访的西南石油大学党委书记孙一平一行展开座谈，双方沟通交流合作意向；
——下午，由自己召集阿克苏各相关部门，主持召开联席会议，进一步与大学代表团商讨合作细节、形成合作方案；
——下班前，行署专员尼牙孜·阿西木主持签约仪式，正式与大学签订合作协议。
这一校地合作的“阿克苏速度”将在不久之后，为阿克苏带来新的宝贵教育资源。
此外，通过加强宣传培育脱贫攻坚内生动力，在阿克苏已经是被实践证明的相当有效的办法。
靠着卖凉皮月收入过万元的努尔比亚·安瓦尔、在家门口种黑木耳一季度收入2万多元的赛买提·沙布尔、参加纺织技能专题培训班成为纺织工人的古丽努尔·伊迪热斯夫妻、主动外出参加公路养护工作实现脱贫的阿不都热伊木·希库尔……翻开阿克苏地委宣传部组织汇编的《脱贫攻坚主题宣传册》，通过自主创业、外出务工、特色种养等方式富起来的贫困户不胜枚举。
“凝聚各方参与脱贫攻坚的共识，营造脱贫攻坚的良好氛围，宣传部门使命在肩。”阿克苏地委宣传部副部长刘云凤说，为了让信心不够、意愿不足、动力不强的贫困群众学有榜样、行有示范，弘扬勤劳致富美德，鼓励劳动、鼓励就业，宣传部每月设定不同的脱贫主题，以“一月一主题”的形式，通过宣传册、宣传栏、微信、广播、电视等方式，广泛传递正能量，起到了很好的效果。
“听说做公路养护员5个月就能赚2万多元，我也想外出务工多挣些钱。”在脱贫事迹宣传的影响下，阿克苏市库木巴什乡托帕克阿热勒村村民阿合尼亚孜·托乎尼亚孜转变观念，报名成为了一名护林员。
在阿克苏，脱贫的汩汩清泉正在流向最偏远的村庄，将那里世代的贫穷痼疾浸润、溶解，而涌动的甘泉，也润泽、促发着乡村振兴的种子破土、萌芽，贫困的沙漠中，一片繁荣、富裕的绿洲正在成长、扩大。
（采访组成员：唐园结 冯克 刘昊 周鹏飞）
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