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广东脱贫攻坚取得决定性进展两年来累计实施产业扶贫项目87.8万个

84农业网　　时间：2018-10-17 　　作者：佚名　　来源：南方网

在审计署广州特派办驻雷州市流沙村工作队的协调下，尊鼎珍珠公司吸纳60余名贫困户就业。省扶贫办供图

从2014年开始，我国将每年的10月17日设立为“扶贫日”。今天，是我国第五个全国“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。

今年7月6日，全省打赢脱贫攻坚战推进会召开。会议指出，我省脱贫攻坚进入了总攻阶段，要聚焦重点难点关键点精准施策，要坚持把提高脱贫质量放在首位，确保到2020年贫困人口同全省一道进入全面小康社会。

我省在部署打赢脱贫攻坚战过程中，坚决贯彻中央部署，始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制，以农村居民年人均可支配收入4000元作为新的扶贫标准，统筹考虑“三保障”因素，全省认定相对贫困人口70.8万户、176.5万人、相对贫困村2277个，精准瞄准相对贫困村和相对贫困人口，以提升帮扶能力、提高帮扶实效为重点，坚持大扶贫工作格局，动员全社会力量参与，深化精准帮扶精准施策。

截至目前，我省累计117万相对贫困人口达到当年脱贫标准，贫困发生率从4.54%降低至1.52%以下，全省有劳动能力的贫困户年人均可支配收入达9046元，脱贫攻坚取得了决定性进展。

五级书记抓扶贫脱贫攻坚制度体系基本建立

目前，脱贫攻坚已摆上我省各级党委政府的重要议事日程，脱贫攻坚领导体制和日常工作机制基本建立，省、市、县、镇、村五级书记抓脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉基本形成，省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制在我省脱贫攻坚战中得到有效落实。

各部门共同参与的合力攻坚体系基本建立。各行业部门按照省委和省政府的部署要求，加强政策保障、资金投入、工作指导，合力推进脱贫攻坚。据初步统计，2016年至今，各行业部门出台脱贫攻坚配套政策文件70余份，针对性解决“老大难”问题。

根据“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配”要求，我省财政与脱贫攻坚任务相适应的投入保障体系基本建立。2016—2018年，全省各级财政安排扶贫攻坚一揽子资金投入总规模约391亿元，其中，扶贫开发资金255亿元、低保兜底资金59亿元、其他专项保障资金77亿元。2017—2020年，省财政新增安排313亿元资金支持省定贫困村创建新农村示范村。

在构建大扶贫工作格局方面，我省全社会共同参与的组织动员体系基本建立。其中，珠三角和粤东粤西粤北对口帮扶不断优化，建立了市县镇对口帮扶协调联动机制，珠三角6市向被帮扶的粤东粤西粤北12个市派出驻市驻县工作队52个，驻村工作队1719个，帮扶相对贫困户11.82万户36.78万人，投入帮扶资金93.53亿元，发展产业帮扶项目34.7万个，帮扶就业19.5万人。

定点扶贫工作进一步深化，全省各级党政机关企事业单位向贫困村选派第一书记和驻村工作队，派出驻镇（街道）工作组1112个、驻村工作队1.2万个，驻镇驻村工作队员4.4万人，对贫困人口比较多的村基本实现了全覆盖。

与此同时，社会扶贫取得了新突破，已组织1254家工商企业对口帮扶1316条相对贫困村。

因地因村因户因人施策转移及就近就业57.1万人次

相对贫困人口分布比较分散，各地资源禀赋和发展基础各有差异，贫困人口致贫原因复杂多样，这就要求我省脱贫攻坚战必须因地因村因户因人精准施策，才能确保到2020年相对贫困人口稳定脱贫，相对贫困村全部出列。

两年多来，我省在打赢脱贫攻坚战中，大力推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、最低生活保障等工作，取得了显著成效。

通过落实建档立卡精准资助政策，将建档立卡贫困户子女入读义务教育、高中（含中职）、大专院校学生生活补助提高到每生每年3000元、5000元、10000元，各地各学校共发放建档立卡学生2016—2017学年免学费和生活费补助资金9.8亿元，补助建档立卡学生26.7万人。2018年4月省财政下达2016—2018年建档立卡学生免学费和生活费补助资金8.7亿元，建档立卡学生生活费补助发放率达98%，因贫辍学的情况得到了明显的改善。

通过全额资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险，全省符合医疗保险参保条件的161.32万名贫困人员已全部纳入医疗保障范围，建档立卡贫困户政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。

在危房改造方面，将分散供养五保户、建档立卡贫困户危房改造补助标准提至每户3.4万元和4万元。2016—2017年，全省累计完成200471户农村危房改造任务。2018年40407户危房改造任务已开工72.92%，新增1.6万户存量危房改造任务将于近期下达，确保到2018年基本完成危房改造任务。

在最低生活保障方面，全省农村低保最低标准提高至年人均5280元，符合条件的贫困户实际纳入低保率达99.75%。

除了聚焦“两不愁三保障一相当”措施外，产业扶贫、就业扶贫是我省打赢脱贫攻坚战的关键抓手。

根据我省扶贫大数据平台统计，全省2277个贫困村建有农业特色产业4578个，全省累计实施产业扶贫项目87.8万个，带动在家有劳动能力相对贫困户20.1万户、84.7万人，人均产业增收2605元。参与资产性收益项目的贫困人口93.56万人，占有劳动力贫困人口79.56%。

同时，我省还积极发展新型经营主体组织带动贫困户脱贫，粤东粤西粤北贫困地区发展农业龙头企业达2559家，培育家庭农场1.29万家。全省供销社系统领办农民专业合作社3525个，入社农户17.88万户。

“一人就业，全家脱贫”。就业是有劳动能力的贫困人口脱贫致富的根本途径。

我省通过降低享受就业创业优惠政策门槛，引导企业将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村居，创建“扶贫车间”或“扶贫工作坊”，加强贫困人口技能培训，多渠道开发就业岗位。

2016年至今，全省共组织开展各类职业技能培训1266万人次，下达劳动力技能晋升补贴11.4亿元。据初步统计，截至目前，我省累计创建“扶贫车间”等就业安置点312个，建档立卡贫困人口累计转移就业和就地就近就业57.1万人次，其中转移就业15.6万人，人均就业增收1.8万元。

东西部扶贫覆盖四省区引导企业赴西部签约项目达676个

做好东西部扶贫协作工作，是广东作为先发展起来的地区帮助后发展地区的责任担当和光荣使命。

根据中央安排，我省东西部扶贫协作共覆盖桂、川、滇、黔4个省（区）、14个市（州）、93个贫困县。2017年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作和深度贫困地区脱贫攻坚会议上的重要讲话精神，以高度的政治自觉、政治责任、政治担当，把东西部扶贫协作摆到重要议事日程，与东西部扶贫协作省（区）建立了高层联席会议制度，切实做到“四个到位”，即领导对接到位、资金支持到位、挂职人员到位、项目筹划到位。

按照“中央要求、当地所需、广东所能”，我省举全省之力，组织省和下辖经济较强10个市开展东西部扶贫协作，重点突出对深度贫困地区的帮扶。今年截至9月底，全省派出7个省级工作组220名党政干部、2916名科技人才到被帮扶地区，省及各级筹措财政援助资金33.17亿元，社会帮扶资金23.3亿元，引导我省企业在西部地区签约项目676个，投资总额43.67亿元，带动脱贫人数54万人，在助力受帮扶地区打赢脱贫攻坚战中发挥了有效作用。

在广州对口帮扶的贵州省毕节市，扶贫协作工作组结合当地资源禀赋，推动发展特色产业，为当地引进扶持了一批广东的农业龙头企业，建设一批贫困人口参与度高、受益面大的特色农业基地。其中，广州江南果菜批发市场投资16亿元在毕节威宁县建设规模化蔬菜种植基地，广东粤旺集团投资4亿元在黔南州平塘县建设食用菌菌棒加工厂、蔬菜种植基地等。

针对贵州一些山区青壮年劳动力外出打工、留守老弱病残无人照料等问题，广州还有针对性地在当地引进一批劳动密集型企业，带动当地贫困户就近就地就业，通过劳动增收脱贫。广州奥博皮具等企业在毕节市投资皮具箱包、服装加工厂，解决3539人就业，还将带动961名贫困人口脱贫。

今年4月30日，国务院扶贫开发领导小组2017年东西部扶贫协作考核成绩通报中，我省在有东西部扶贫协作任务的8个省市中排名档次为“好”。

持续9年成功举办扶贫济困日

今年我省认捐达39.8亿元

党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，要动员全党全国全社会力量，要坚持大扶贫格局。

我省脱贫攻坚始终坚持按照“政府主导、部门联动、社会参与”的要求，着力完善社会力量参与扶贫开发机制。

2010年，经国务院批准，我省创设了全国首个省级扶贫济困日，每年6月30日，广东省红十字会、广东省慈善总会、广东省扶贫基金会等多种扶贫公益机构卓有成效地工作，社会各界、企事业单位和民间组织等多种扶贫捐赠主体积极踊跃地捐款捐物。

扶贫济困日首次举办，便在我省社会各界掀起了献爱心、做善事、搞帮扶的热潮，热心企业纷纷慷慨解囊，捐款帮助贫困群体，共接受捐款约30亿元。从2010年至2017年，我省通过扶贫济困日平台获得社会各界认捐款超217.56亿元。

今年6月30日，2018年广东扶贫济困日暨乡村振兴“万企帮万村”活动在广州举行。会议指出，希望广大企业、爱心人士积极响应号召，履行社会责任，投身乡村振兴和扶贫济困事业，带着对父老乡亲的深厚感情参与“万企帮万村”行动。碧桂园集团、恒大集团、佳兆业集团等爱心企业代表参加活动。

记者从广东扶贫济困日活动办公室获悉，截至目前，我省2018年广东扶贫济困日认捐金额已达到39.8亿元。

据不完全统计，9年来，我省扶贫济困日认捐金额已超过257.36亿元，活动成效显著。

经过多年实践和努力，我省目前已经形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。在不断增加政府财政资金支持的同时，广泛动员一切社会力量，集中全民之智，从实际出发，创新机制、整合资源、集中投入，成为我省坚决打赢脱贫攻坚战的重要保障。

我省举办丰富的行业专项扶贫活动

教育健康产业扶贫助力脱贫攻坚

今天是我国第五个全国“扶贫日”，我省今年的全国“扶贫日”行动口号为“消除贫困攻坚克难”。围绕今年全国“扶贫日”活动主题和目标，我省各地、各社会组织立足行业特点，积极行动起来，社会各界广泛参与，开展了教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫等丰富多样的行业专项扶贫活动，助力我省打赢脱贫攻坚战。

助学奖学为老区培养更多人才

10月10日，由广东省老区建设促进会、省老区建设基金会与清远市老区建设促进会及清城、清新区老区建设促进会在清远市清新区职业技术学校联合举办烈士后裔助学暨老区优秀学生奖学金发放仪式。

省老促会、省老区建设基金会与清远市（区）老促会共同筹集91万元资金，对清远市177名烈士后裔进行助学。在发放仪式上，24名烈士后裔贫困学生和80名老区优秀学生代表领取助学、奖学金。主办方表示，希望通过助学奖学活动，促进老区学生提升文化素质和业务技能，为老区培养出更多人才，为老区的经济社会发展注入新的活力。

“让老区贫困学子掌握知识、学到本领，才能从根本上改变贫困。”省老区建设促进会会长陈开枝表示，此次活动重在弘扬老区精神、推动老区教育扶贫，促进老区人民早日脱贫奔康。希望有更多爱心人士和企业参加扶贫助学的活动，为教育扶贫、教育强国贡献力量。

自1995年以来，省老区建设促进会和省老区建设基金会坚持23年在全省老促会系统组织开展烈士后裔和老区贫困学生助学工作，筹集资金5000余万元，共资助大中专、高中以上烈士后裔贫困生3万多人。

医疗专家走进省定贫困村

根据我省精准扶贫精准识别摸查显示，全省相对贫困户主要致贫原因中，因病致贫占比例34.26%，缺劳动力占25.09%、因残占19.74%、因学占5.52%、缺资金占5.92%，全省有90.53％贫困人口因上述五大主要因素造成贫困。而因病致贫则高居五大致贫原因榜首。

在第五个全国“扶贫日”到来前，10月16日，南方日报社联合美年大健康广东分公司组建专家医疗团队，赶赴省定贫困村河源市紫金县升平村，为村民开展免费公益体检，同时捐赠现金5000元用以改善村卫生站医疗条件。

升平村地处革命老区，经精准识别，全村共有贫困户67户269人，其中五保贫困户7户，低保贫困户17户，一般贫困户43户。有劳动能力贫困户51户233人，无劳动能力贫困户16户37人。主要致贫原因为因残、因病、缺少劳动力等。

今年48岁的村民翁伟光患有高血压，近段时间经常咳嗽，得知此次公益体检活动，一大早便赶了过来。正在抽血化验的翁伟光告诉记者，以前检查，远点的医院自己要跑到广州，近些的也要去惠州，“今天在村里就能做，机会很难得。”

升平村党支部书记叶信恩表示，村里因病致贫的贫困户不少，由于家庭困难，很难有机会得到来自广州专家的诊断，非常感谢这次健康扶贫医疗专家进村体检问诊。

据了解，此次活动共为全村109名贫困户及村民完成体检，并由专家给出了进一步诊断建议。

生态谷农业产业扶贫基金成立

10月15日，由广东省扶贫基金会和广东生态谷健康食品有限公司联合主办，广东省保健食品行业协会和广东省生物技术产业化促进会协办，作为全国“扶贫日”活动之一的广东生态谷农业产业扶贫基金成立签约仪式在广州白云楼举行。

据了解，由广东生态谷农业产业扶贫基金是在省扶贫办指导下，省扶贫基金会联合生态谷公司发起的生态农业扶贫基金，旨在2020年左右在我省部分相对贫困村建立起一千多个生态种植园，并开展一系列扶贫项目，推动相对贫困村及当地农业产业发展。

此次省基金会与生态谷公司积极发挥各自优势，联合发起“广东生态谷农业产业扶贫基金”，探索推动有条件的相对贫困村发展农业产业扶贫项目，以发展特色农业产业，帮助贫困地区把资源优势转化为发展优势，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，助力我省打赢脱贫攻坚战。

接下来，生态谷公司将联合广东省保健食品行业协会等组织，派出专业团队实地考察，根据相对贫困村当地条件，因地制宜制定有机农产品的种植计划，建立起系统的冷链储藏、物流配送等设施，助力贫困户脱贫。

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