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84农业网 时间：2018-10-18 作者：佚名 来源：重庆日报
10月17日,是国家扶贫日。坚决打赢打好脱贫攻坚战,意义重大。经过几年的持续发力,我市累计实现8个“国重县”、4个“市重县”整体摘帽,1821个贫困村、160万贫困人口脱贫。目前,全市还有贫困人口25.5万,贫困发生率为1.27%。
脱贫攻坚进入决战决胜阶段,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车”。由于具有主体多元化、举措丰富化等特点,社会扶贫越来越成为“三驾马车”中最具潜力、最有活力的部分。
经过几年努力,定点扶贫、对口帮扶、社会各界全面参与的社会扶贫大格局已在我市形成。
中央国家机关+市级帮扶集团
定点帮扶精准用力
秋高气爽,巫溪县中梁乡易地扶贫搬迁集中安置点内,银水村村民刘安福的农家乐繁忙起来。
银水村位于大巴山深处,村里不通公路,也没有稳定的水源。2013年,巫溪县对银水村实施易地扶贫搬迁,将集中安置点修建在中梁水库附近,从根本上解决了搬迁村民的用水问题。
按照水利部定点扶贫要求,我市创新以水定点扶贫新模式,以水定产、以水定居,优化水源配置,加强产业发展扶贫、生态扶贫搬迁等项目的水资源论证,科学促进贫困地区产业发展,为贫困人口安稳致富提供了水利保障。
像水利部这样定点扶贫我市的中央单位共有9家,他们是我市脱贫攻坚的强劲后盾和助力。今年7月底,9家单位在京发布了下一步定点帮扶我市的工作计划。
其中,水利部、原三峡办将抓紧组织编制《水利部定点扶贫三年工作方案》,对未来三年定点扶贫的主要帮扶措施和计划进一步细化实化;
中国农业银行将针对贫困户推出“惠农e贷”产品,升级“金穗惠农通”,积极推进互联网服务“三农”一号工程;
中国中信集团将围绕地方经济发展对接融资,制定年度融资计划,按照中央防范化解金融领域重大风险要求,控增量压存量,实现存量债务无缝衔接,严控抽贷断贷等风险点出现。
……
定点帮扶的另一重要组成单元是市级帮扶集团。我市调整充实市级扶贫集团和区县对口帮扶力量,各扶贫集团、对口帮扶区县选派挂职干部200余人、驻乡驻村工作队员160余人。围绕结对帮扶的深度贫困乡镇,18个扶贫集团迅速聚集,发挥行业部门优势,凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
“定点帮扶是我国扶贫事业一支不可或缺的重要力量,是我们政治优势和制度优势的重要体现。”市扶贫办相关负责人介绍,下一步我市定点帮扶工作将聚焦实地走访调研、贫困户技能培训、干部选派方面,并着力改善行路难、看病难等民生问题。
东西协作+市内帮扶
对口扶贫巧妙借力
“既属于对口支援,又属于东西扶贫协作,具有双重任务,双重使命。”在城口县挂职副县长的山东省临沂市兰山区委常委、统战部部长李建成,对跨越上千公里的扶贫协作,他这样看。
一年多来,李建成见证了临沂多个扶贫项目在城口从无到有、从小到大。扶贫协作,重点是聚焦短板夯实基础。临沂市围绕城口群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题,带着真情实意、投入真金白银展开帮扶:1480.8万元用于复兴、修齐、庙坝等乡镇(街道)实施乡村旅游扶贫,建设乡村旅游扶贫示范村10个,促进3000余户贫困群众脱贫增收;805.2万元用于双河、巴山等乡镇易地扶贫搬迁及配套设施建设,已有500余户贫困户搬进了安置区居住;228万元用于中蜂、山地鸡等产业发展和培训,累计发展中蜂500余箱、城口山地鸡2万羽……
2010年,按照党中央、国务院的统一部署,山东省与重庆市“结缘”,开展扶贫协作。2016年,东西部扶贫协作座谈会在宁夏银川市召开。此后,双方协作关系进一步加深,通过结对子等方式,两地在教育、农业、劳务等多个领域开展深入协作,帮扶领域不断拓展。银川会议以来,山东省投入扶贫协作和对口支援重庆财政资金6.12亿元。
外部有帮扶,内部亦不甘示弱。我市不断优化区县对口帮扶机制,安排市内经济较发达的区对口帮扶贫困区县,形成“兄弟连”、结下“战友情”,集中力量解决深度贫困问题。
对巫溪县这个“兄弟”,渝中区安排年度帮扶资金及物资总额4013万元,安排财政资金帮扶建设项目8个,涉及基础设施、产业发展、社会事业、智力帮扶等领域;南岸区帮助丰都县促成了投资总额5000万元的智能病房监视监测系统及电子配件生产项目落户;今年,渝北区拟援助云阳县3040万元,其中1849万元将用于深度贫困镇村发展产业、建设基础设施,其余40%资金向基层和民生倾斜,重点用于该县大健康产业和教育基础设施建设……
“聚焦目标任务、问题导向、真帮实扶,这是硬性要求。”市扶贫办相关负责人介绍,未来市内对口帮扶将加大对住房安全、产业就业、基础设施等扶贫重点领域的帮扶力度,同时切忌形式主义。
企业带动+社团参与
社会各界全面发力
这几天正是辣椒采收的高峰期,赶在以往,綦江区贫困户陶思勇的心情是有喜有忧,喜的是辣椒获得丰收,忧的是自己还得去找销售渠道,不然采收下来的辣椒还是变不了现钱。但今年不一样了,通过与陶然居签订了辣椒订单种植合同,陶思勇的辣椒产量和价格收购都有了保障,免去了后顾之忧的他,仅辣椒种植一项收入就达到5万余元。
没有市场主体带动,贫困对象小而散的生产方式无法对接大市场;有了市场主体带动,贫困对象就能“借船出海”,跟市场经济紧密连在一起,获得更多的发展机会。
在市委、市政府的领导下,我市许多企业投入了社会扶贫的浪潮中,主动关心扶贫、积极参与扶贫在全社会蔚然成风。今年,我市继续组织开展“万企帮万村”行动,1755家民营企业参与其中,为1363个贫困村投入产业扶贫资金17.75亿元。
此外,各类社会团体也结合自身专长,深度参与脱贫攻坚。在他们的帮助下,奉节、巫山、城口等区县1300名贫困弱听人群喜获骨传导听力眼镜,全市567名贫困白内障患者免费实施了白内障摘除手术,重见光明,1.1万名农村贫困失能老人获赠手机和话费,有效建立了与社会的联系。
市扶贫办透露,未来,我市将继续开展“万企帮万村”等扶贫品牌活动,并重点向18个深度贫困乡镇倾斜。同时构建政府、市场、社会协同推进、互为支撑的社会扶贫新常态,营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫环境,助推全市脱贫攻坚。
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