【产业扶贫路上的精准施策——四川省巴中市巴州区农业产业扶贫工作见闻】国内新闻

84农业网　　时间：2018-10-24 　　作者：佚名　　来源：农民日报

四川省巴中市巴州区，是四川脱贫人口最多、任务最艰巨的县区之一。2014年精准识别贫困村121个，贫困人口85558人。通过3年努力，截至2017年底，贫困人口下降到8584人，贫困村下降到28个，贫困发生率由16.4%下降到1.64%，全区已于去年整体摘帽。

3年发生如此大的巨变，源于该区在脱贫攻坚上的真抓实干，尤其是产业扶贫路上，更是因地制宜，选择效益好、见效快、覆盖面广且能带动贫困户增收致富的优势产业。在产业发展的模式和运行机制上，各村也是根据不同情况不断推陈出新，围绕实效精准施策。

突出特色构建产业扶贫四级体系

鼎山镇康民村，上世纪90年代是该区重要的蚕桑基地，全村桑园面积达1000余亩，年产茧量达12万公斤。可进入本世纪以来，康民村逐渐退桑还粮，桑园面积迅速归零。

从今年4月起，康民村重新开始栽桑养蚕，几个月时间就发展了1200余亩桑园，全村9个社已覆盖7个社。

脱贫攻坚以来，巴州区着力培育道地药材、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽四大主导产业，建立了“区有示范园区，乡有产业基地，村有当家产业，户有增收项目”的4级产业扶贫体系，切实增强了特色产业脱贫实效。

在示范园建设中，目前已实施巴州生态农业科技示范园、巴州海升现代猕猴桃产业园、巴州温氏生猪养繁殖园、巴州现代水产养殖园、巴州现代优质粮油产业园及巴州西部中药博览园、清江秦巴药博园、鼎山花海桑甜、大和花城果香等巴药产业园区建设。

该区大力推进乡镇脱贫奔康产业基地建设，每个乡镇按照连片集中不少于1000亩的标准，要求一类乡镇至少建成两个、二类乡镇至少建成1个千亩产业带动基地。全区规划乡级千亩产业基地35个，截至目前已完成38个，完成年度目标任务108.5%。

另外，全区所有聚居点农户全部建成庭院产业，新建休闲农庄两个、“万元增收工程”共规划实施17756户60976人，覆盖所有有条件的贫困户，实施率达100%。

　　不可忽视的集体带动整村发展模式

今年春节，央视在巴州区化成镇长滩河村录制了一期《非常年夜饭》的节目，表达的是该村村民住新房、感党恩，欢欢喜喜过大年的场景。殊不知，该村曾是全区深度贫困村。

第一书记李润生介绍，长滩河村2015年前以土坯房为主，且65%以上是C级甚至D级危房，全村仅有一条通往村委会的水泥路，没有支柱产业；而现在，长滩河村高标准建起了3个聚居点，沥青路覆盖到每一个社，发展起820亩桃子、800亩李子，并林下套种了中药材。

这样的村要发展，村集体必须发挥重要作用。”李润生说。村上成立了四川省殿春农业发展有限公司，将土地从村民手中流转过来，然后运用国家项目进行土地整理，并与四川省农科院签订战略合作，选择桃、李作为主导产业。

从2016年底开始，村上组织村民栽植桃李，今年已经试挂果。接着，村上将公司的股份进行了量化和出让。“总共设定5000股，集体占404股，全村1214人人均配送1股，再拿出1214股配送给全村贫困户，剩余的2168股以每股500元面向社会资本出让。”

最终，这2168股被本村返乡创业者王成山全部购买，成为了公司的最大股东。关于配送给贫困户的那1214股，李润生解释说，到2020年将自动清零，总股本也将减少。

对于该村产业发展前景，王成山充满信心。所种的桃为四川省农科院研发的第四代优良品种，果子个大、色鲜、味甜，今年试挂果每斤卖上了10元，到丰产期亩产可达6000斤以上，每亩纯利润超过万元没问题；所种的李子亩产可达4000斤以上，利润也很可观。

据估计，到丰产期以后，每年全村村民仅按股分红每人就能增收3000元以上；村集体可实现按股分红120万元，村集体经济收入实行再分配，全村村民又会增加一笔收入。

招引龙头培育大户带动产业发展康民村蚕桑产业迅速复兴，离不开龙头企业巴中合美牧歌蚕桑种养殖有限公司。该公司为巴州区凤溪乡早年走出去的大学生符柯南创建，2016年鼎山镇政府将他引到康民村。

符柯南是见过世面的人，他不会盲目地把自己下海经商多年积攒来的资金乱投资，通过充分的村情研究以及丰富的市场调查，最后才决定投资蚕桑。

“我们村有蚕桑产业发展的基础，大面积推广群众接受起来比较容易。”村支书苟俊说。于是，村上成立了土地流转合作社，将全村土地流转到合作社，再流转给“合美牧歌”，每亩土地流转费为400元，待3年后正式投产，企业还要额外每亩支付合作社100元。

企业拿到土地后，对土地进行整理，并在合作社的帮助下，组织劳动力栽桑。企业将整个产业园每50亩划成若干单元，每个单元计划建设一栋标准化蚕房，以吸引养殖大户进驻。

“也就是鼓励有创业意愿的人成为返租倒包的大户，公司提供产业基地、标准化蚕房、蚕种、养殖技术、消毒药品、订单销售服务等，养殖大户负责养蚕并承担养殖过程中的劳务开支，”村第一书记周玉说，“养殖户基本没有风险，这对培育大户很有吸引力。”

照此算来，全村最多可培育30个大户，按公司与大户签订的保护价每公斤蚕茧35元计算，每个大户年收入可大28万元，所带动的劳务收入可为全村人均增收1万元以上。

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