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84农业网 时间：2018-10-27 作者：佚名 来源：中国农业新闻网-农民日报
帮扶干部沉不下去怎么办？贫困户需求和政策不匹配如何解？弱劳动能力贫困户怎样通过产业增收？这些扶贫工作中比较常见的问题，本报记者在湖北省崇阳县找到了答案。
迎难而上觅良方
湖北省崇阳县青山镇铺前村爱心扶贫车间技能培训。汪国文摄
崇阳县铜钟乡坳上村湾子夜话现场。陶然摄
本报记者 刘振远
困难
低山丘陵占全县面积的77%，自然条件复杂、县域经济底子薄、贫困程度深。
良方
坚持问题导向，压实干部责任，从贫困群众脱贫和农业农村工作的实际出发，创新机制。
成绩
全县建档立卡贫困人口从2013年70157人降至目前的20028人，减少71.45%。
“一把手”驻村帮扶
性格内向的湖北崇阳县青山镇梓木村村民吴天送，每当遇到金光道、王龙刚、周立农、陈云川和陈志明5名县政协驻村帮扶干部时，总是有说不完的话。
在吴天送心中，这些帮扶干部就是亲人，让他从一个半辈子连油水都舍不得沾的“苦命人”，过上了顿顿都能吃得起蒸肉的红火日子。
吴天送身体羸弱，干不了重活，只能守着山里3亩薄田度日，一年两茬水稻下来，产量低得除了留下自己食用之外，每年也就卖个千把元钱。而现在，他家里养着两头土猪，一年能多收入6000多元。“猪崽都是政协同志免费给的，销路也是他们帮找的，我只负责喂养好就行了。”他高兴地说，“真是给了我一条能安稳挣钱的路子。”
像吴天送这样在驻村干部帮扶下，走上脱贫路的村民不在少数。今年初，全村还有建档立卡贫困户58户、201人，才过了8个月，仅存量贫困户24户、62人。
“2017年以后，村里剩下的贫困村民多是深度贫困，虽然也有机关干部帮扶，但是总感觉啃下这块硬骨头挺吃力。”村党支部书记熊红海告诉记者，“自从县政协在我们村落实了‘1+4’机制后，帮扶力度明显增大，脱贫速度也加快许多。”
崇阳县委书记杭莺介绍，今年县里实施县直单位主要负责人“1+4”驻村帮扶机制，“1”指的是“一把手”，“4”指的是每周4天。全县凡有驻村工作任务的县直单位主要负责人，每周星期一上午和星期五下午在本单位日常办公，其余时间带领一名非原有驻村工作队员的业务股长全脱产在所驻村工作，直至全县脱贫“摘帽”目标实现为止。
金光道就是其中的一位。他既是梓木村帮扶干部，还有另外一个职务：县政协秘书长。
他经常带着县政协驻村工作队成员，到贫困户家中走访，核对信息、宣讲政策、帮搞产业、解决困难……“朝九晚九”是家常便饭。
脱贫攻坚，干部是关键，尤其驻村帮扶干部，更是这场鏖战的“尖兵”。针对个别干部存在的“蜻蜓点水”式帮扶的“最后一公里”问题，“1+4”机制让干部真正扑下身子，融入贫困户，“同吃一锅饭，同干一样活，同解一家难”，啃下了脱贫硬骨头，融洽了干群关系。
县直单位“一把手”驻村，带来的另一个好处是，相关政策、资源会向所驻村倾斜，大大提高扶贫效率。
在青山镇铺前村，有着丰富劳动保障工作经验的县社会保障局局长谷纪文忙碌不已。担任村党支部第一书记才1个多月，他就现场“拍板”，引入纱布加工车间，让村干部“头疼”了好几年的弱劳动能力贫困户就业问题，一下子得到解决。
截至目前，全县47个贫困村和34个非贫困重点村实现工作队员3人以上全脱产驻村，其他村实现2人以上全脱产驻村。
“湾子夜话”聊民情
夜晚的铜钟乡大岭村，21名贫困村民坐着小板凳，同副县长兼铜钟乡党委书记杜兵、乡党委副书记楚端斌、村党支部书记吴宏军3名干部围成一个圈，热烈地聊着天。
“村公路养护员的岗位，今年还有名额吗？”“得了糖尿病住院，医疗费怎么报销？”“能不能给家里养的猪寻个卖价更高的市场？”“党的政策真好，让我从破房子搬进了新家。”……从人居环境整治、基础设施建设，到文教社保服务、产业扶持政策，村民们你一言我一语，有的提诉求，有的询政策，还有的表达对党的感恩之情。
3名干部听得认真，一边记录，一边回答问题，气氛轻松而融洽。
这可不是普通的闲聊，而是今年以来崇阳创新实施的精准扶贫“湾子夜话”活动。
什么是湾子夜话？杜兵解释道，崇阳多山，自然村、村各组往往位于山间平地，当地人称之为村湾。湾子夜话就是以村湾为单位，扶贫干部选择夜晚村民空闲时间，同他们面对面交流，话政策、话发展、话民生、话和谐，进一步畅通民情民意渠道。
过去，崇阳在扶贫过程中，也曾遭遇坎坷。“一些村民对扶贫政策不了解，甚至少数非贫困户还存在认‘贫’作‘利’的攀比心理，背地里议论搞得谣言满天飞。”县委常委、宣传部部长蔡耀斌说，“贫困群众的诉求也多种多样，政府扶贫投入大量人力、物力、财力，如果只是闷头干，没有用在贫困群众反映集中的问题上，会在群众中造成不干实事的印象，影响对脱贫成效的认可度。”因而，解决精准扶贫中民情民意反映的“最后一公里”问题，横在了崇阳县委、县政府面前。
在县委对乡镇大胆探索、积极创新的鼓励下，2017年有乡镇试水的“屋场会”，收获良好效果。县精准扶贫作战指挥部今年8月印发《崇阳县精准扶贫“湾子夜话”实施方案》，在全县范围将湾子夜话从探索变成了一项有规章的工作制度。
湾子夜话，宣传普及了扶贫政策，收集了民情民意，搞活了干群关系，化解了农村矛盾。贫困户集中反映的许多现实问题，也得到有效解决。截至目前，全县8700余名帮扶干部深入187个行政村、1862个组湾多次开展的湾子夜话活动，共收集问题2771个。县精准扶贫作战指挥部和乡镇、村委、驻村工作队，已投资解决2043个，有728个已制定方案，拟投入资金预算28416万元，逐步加以解决。
“从更长远角度看，湾子夜话不只是打好精准脱贫攻坚战的有效手段，更是基层党员干部队伍建设和实施乡村振兴战略的有效抓手。”杭莺说，“与群众面对面交流，有各种突发情况，很考验干部处理问题的能力；也只有干部、群众一条心，才能为乡村建设凝聚强大的力量。”
企业家返乡投身扶贫
翠嶂杳杳，涓流蜿蜒，莺声成韵，花海如梦……徜徉在位于金塘镇畈上村的柃蜜小镇，游者的心念与大自然缱绻相融，宛若人间仙境。
这个集农业生产、生态观光、休闲旅游、红色教育、健康养老于一体的生态小镇，3年前还是县重点贫困村。每当提起小镇投资者湖北尚禾集团董事长沈亚明时，村民们个个竖起大拇指。正是他，让这里发生翻天覆地的变化，让243名连毛票都得算计着花的贫困村民，通过就业、土地流转等方式，如今人人拥有了“钱途”。
2015年，在城里赚得盆满钵满的沈亚明，当看到家乡畈上村破败依旧时，下定决心返乡创业，带领村民脱贫致富。又逢幕阜山生态旅游公路修通，县委、县政府大力发展幕阜山绿色产业带推进产业脱贫的政策契机，柃蜜小镇这个“绿水青山转化为金山银山”的扶贫基地星驰而起。
“带动一方百姓持续脱贫致富，产业是基础，人才是重点。”副县长黄齐飞说，近年来，全县依托资源禀赋，着力推进产业融合，并大力实施“三乡工程”，出台多项吸引能人下乡返乡的政策措施，引导投资者参与精准扶贫，实现多方共赢。
同样是返乡能人，湖北崇高科工有限公司董事长龙云刚却选择了另外一种扶贫方式，将就业车间建在了贫困户的家门口。
来到路口镇宜民佳苑安置小区，雨山片区的306户贫困村民易地搬迁安置于此。虽然远离曾经赖以生存的土地，他们的生计却不用发愁。
在小区门口的扶贫车间，缝纫机嗡嗡作响，49岁的贫困村民张朋秀熟练地将汽车配饰缝合完毕。“工序简单，一学就会。”她告诉记者，“这里按件计工资，家里有事可以随时回去。之前在山上种玉米、红薯挣不了几个钱，现在我一个月能赚2000多元呢。”
县公共就业和人才服务局局长甘集体表示，贫困户家庭情况往往比较复杂，很多有病人需要照顾。引导企业将操作简单的劳动密集型就业车间建在贫困户家门口，采用两班制或三班制，根据村民时间安排工作，既保证了稳定的收入，又适应了他们照顾家庭的客观需要。
近年来，为让企业充分唱好“带动戏”，崇阳县整合就业补助资金700万元用于扶贫车间场地建设和吸纳贫困劳动力就业奖补，并在贫困村和移民集中安置点利用闲置场地向企业提供3年免租车间，搭建好“筑巢引凤”的平台。截至目前，全县共建设就业扶贫车间42个，就近解决贫困劳动力就业2200余人。
“通过建设扶贫车间，发动无就业贫困户主动劳动，让贫困户尝到甜头的同时，‘我要脱贫’的观念也得到强化。”在杭莺看来，“只有增强了脱贫的内生动力，才能遏止返贫压力，真正为崇阳全面建成小康社会夯实基础。”
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