地区：安徽|北京|重庆|福建|甘肃|广东|广西|贵州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龙江
地区：江苏|江西|辽宁|宁夏|青海|山东|山西|陕西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|内蒙古
84农业网 时间：2018-10-29 作者：佚名 来源：中国农业新闻网
深 化 农 村 改 革 的 江 苏 脉 络
——江苏农经学会“纪念农村改革开放40周年”学术沙龙侧记
记 者 沈 建 华
在全国各地庆祝改革开放40周年之际，10月19日，江苏省农村经济学会在仪征市举办“纪念农村改革开放40周年”学术沙龙活动。省委、省政府、省人大有关方面领导和知名专家学者，在会上热情回顾，深入总结改革开放40年来，江苏农业农村改革发展的成绩和经验，围绕做好新时代“三农”工作，进一步深化农村改革等方面，提出了很好的改革发展思路和政治政策建议。
上世纪八十年代，曾多次参与中央一号文件起草工作的原江苏省委农工部长、全国知名“三农”专家吴镕，对全国和江苏农村改革脉络的理析，清晰而生动。记者记得他在对改革30周年的回顾总结中，就有一段简洁精辟的妙论。他认为，农村改革的成功，主要得力于“群众首创，上下互动，分散决策，坚持不懈”，引来掌声不断。对改革40周年的回顾与总结，这位耄耋老人，依然思路清晰，语言风趣。
曾多次参与中央一号文件起草工作的原江苏省委农工部长、全国知名“三农”专家吴镕
“1983年的中央一号文件，做出了一个惊天动地的结论，把包产到户说成是‘中国农民的伟大创造，是马克思主义合作化理论的新发展’。这两句话是了不得的，我认为这两句话的分量非常的伟大，这是一个大转弯！”他说，当时，我们江苏省泗洪县上塘公社垫湖大队的包产到户，比安徽小岗村还早两个月，还上了人民日报（1981年3月4日），题目为《春到上塘》。
原省委农工办主任、现任江苏省供销合作总社党组书记、主任的诸纪录同志，近来撰写了一篇很有深度的长文《农村改革的江苏贡献》。他在沙龙会上，回顾总结了江苏对深化农村改革的十大贡献之后，得出三点基本结论：
“第一点基本结论就是看来看去改革还是农民创造的；第二点结论就是除了农村创造以外，还要靠一些功勋式的人物来总结、推广、指导。譬如，像我们省这个层面的吴老部长，就是江苏农村改革的设计者、参与者、推动者。我有一个例子非常清晰，就是一开始多渠道流通的时候，很多地方讲流通的这些人都是二道贩子。吴部长写了一篇文章《百万雄鸡下江南》，他在《农民日报》上头版头条说，应该鼓励苏中的农民把鸡贩到江南，贩到上海。没有这些领导者、思想者的贡献和推动，改革也许不会这样加速推进。”
回顾与总结过去，是为了着眼今天和将来的改革与发展。省人大常委会农业和农村工作委员会主任吴沛良同志的发言，则从立法、执法和优化农村改革发展环境的角度，做了深刻的阐述。
他介绍说，省人大农经委近期主要做了和正在做着四点工作，来参与和推进农村改革发展。“一是农业的立法。我们把江苏的涉农法律法规全部梳理了一下，发现很多的法律法规不适应新时期需要，很多没有修改，甚至有很多没有作废的，光审批，不作废，光审批不修改，越审越多，甚至还有上世纪80年代后期到90年代；第二个问题就是执法监督，这个大家很清楚；第三项工作是像我们人大的“三农”工作主要是一个重大事项的决策，比如说我们前几年搞的秸秆综合利用的决定，这个很重要。然后是环境污染处理决定，然后依法推动攻坚战的决定，为了这个决定我们今年人大也进行了改革，人大建立了智库，组织了一百多个专家，为人大立法、监督执法的民主化、科学化创造良好条件和氛围；第四项工作主要是联系代表、服务代表。我们省人大代表里面涉及到“三农”的有57个，一共有70个人大代表，为调动更多精英参与农村改革发展发挥更多更好作用。
刚刚从紧张的深入调研工作中赶来，省农业农村厅厅长杨时云同志的发言，总结回顾了江苏四个方面的探索：探索创建了一批“江苏路径”，特别是在村集体经济发展和乡镇企业发展方面成功的经验和路径；探索创建了一批“江苏模式”，包括农村土地改革方面的模式；探索形成了一批“江苏标准”，包括在农业适度规模经营的标准，我们也制定了市场交易的实施细则，创造了很好的经验。
杨时云同志更多地着眼于当前与今后的农村改革发展。他说，下一步怎么样实施好乡村振兴战略，是我们需要认真研究和切实安排好的工作。最主要的还是要围绕着改革开放，围绕着推进三大改革来激发乡村振兴的活力。从我们农业系统角度来讲，我们还是围绕着土地承包地三权分治改革和集体经济改革等改革，重点注重从四个方面来做好工作：一是注重运用系统化思维，来推进农村三大改革；二是更加尊重农民的主体地位，确保农民分享改革的红利，农村改革40周年之所以成功，关键就是盘活了农民的红利，调动农民的积极性，确保农民的获得感；三是扩大农村机构管理的阳光行动；四是注重强化问题导向。譬如土地确权以后的一些遗留问题，特别是一些信访问题，给我们提出了明确的要求，等确权登记以后要把遗留问题处理好；再就是登记办证的成果应用，我们确权以后的数据很多，怎么把这个数据用到我们农村土地改革过程当中，发挥应有的效应；第三个是把各个财务平台整合起来。在这个方面我们通过信息平台，让农民知道，扩大农民的事权，让农民参与、知情，而且也要很好的监督；第四个是注重农产品供给。结合农业系统的工作，我们下一步更多的要在农村改革方面进行深化，尤其是三大改革，来进一步的激发乡村振兴的活力，完成好省委省政府交给我们的具体工作，履行好自己的职能。
按照江苏省委、省政府领导的要求和安排，正在紧锣密鼓地参与推动和承办“苏标大米”省域品牌创建的江苏省农业品牌协会负责同志，在发言中，从新世纪以来的17个中央一号文件精神与上世纪数个中央一号文件精神的比较，从农村发展全要素的优化配置、多要素的的联动发展等角度，深入阐述了改革40周年的核心内容和重大意义。
他认为，2010年以来，特别是2013年以来，中央对要素配置的重视程度，与“三农”问题的解决是同步的。2010年之后，中央一号文件从只有一两处提到“要素”，到2018年七个地方提到发展要素，与三中全会提出，农村供给侧结构性改革的核心是全要素生产力水平的提高，总书记在小岗村深化农村改革座谈会上讲，深化农村改革要实行多要素联动，都表明发展要素的优化配置在深化农村改革中的权重的演变和趋向。因为，随着改革发展的进程和深化的程度、力度，包括农村经济在内的发展，已经不仅仅是靠经典意义上的土地、劳动力和资本这三个要素发挥作用了，它需要更多的要素来联动，尤其是一二三产业融合发展。所以说中央强调了这两个关键词，全要素和多要素，也让我们看到了深化改革发展的方向。而农业品牌建设，需要集聚更多优质的发展要素，是一个良好的有效载体，集聚的最终结果，将会实现和证明着各种发展要素优化配置的方向和它的重点内容。
相关标签：江苏农业新闻
84农业网免责声明：本站部分文章系转载自网络，如有侵犯，请联系我们删除。另：本文仅代表作者个人观点，与本站无任何关系，请网友自行判断信息的真实性。84农业网本着服务三农的原则，不以盈利为目的，84农业网所有文章都不代表真理，仅作为参考。
