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陕西铜川：推进脱贫攻坚工作扶起精神之树铺就幸福之路

84农业网　　时间：2018-10-31 　　作者：佚名　　来源：中国农业新闻网-农民日报

扶起精神之树铺就幸福之路

——陕西省铜川市耀州区创新推进脱贫攻坚工作纪实

本报记者 欧阳双飞

地势北高南低，东、西、北三面环山，中部多丘陵沟壑，这是区域面积1617平方公里的陕西省铜川市耀州区的基本地形特征。

人口33万，下辖117个行政村，贫困村58个，深度贫困村7个，贫困发生率12.4%，1986年被确定为国家级贫困县，2001年被重新核定为国家扶贫开发工作重点区，这是耀州面临严峻贫困状况的真实写照。

“工作非常扎实、思路非常清晰、成效非常明显。”这是2017年9月在铜川市耀州区调研脱贫攻坚工作时，时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋给予耀州区脱贫攻坚工作的高度评价和充分肯定。

是什么让这个深居渭北高原内陆，贫困发生率高、沟壑纵横的耀州区取得脱贫攻坚战役的累累硕果，并获得中央领导同志的高度肯定。近日，记者深入耀州区实地采访，去探寻关中大地上耀州区结合实际，科学“治”贫的经验做法。

“八颗星”活动筑牢扶贫扶志根基

“我以前是稀里糊涂过了大半辈子，没想到如今还评上了村里的先进，今天刚被授予了第五颗星，以后我一定好好干。”刚在授星仪式上被授予第五颗星的耀州区柳林村房沟组村民巩新荣虽不善于表达，但内心的兴奋和激动丝毫掩盖不了。

游手好闲，无所事事的巩新荣能有今天的表现，要放在以前，全村村民简直想都不敢想。

部分贫困户“不愿动手、不会动手、动不了手”，等靠要思想严重是耀州区广大扶贫干部在帮扶初期遇到的最头疼最棘手的问题。于是，扶贫先扶志，切切实实扶起贫困群众的志气、信心和思想，改变他们的精神面貌是顺利开展帮扶工作的头号任务和当务之急。

为此，耀州区结合实际情况，以全区58个贫困村特别是7个深度贫困村为重点，针对贫困群众精神觉悟提升问题，创新性地开展了“八星励志”扶贫扶志活动，以励志引导和评选激励为手段，针对贫困户设定“诚实守信品行好、热爱集体觉悟高、摆脱现状愿望强、不等不靠动力足、精神面貌变化大、致富点子提得多、勤劳致富步子快、示范带动成效佳”8个星目，以此来引导贫困户改变以往坐、等、靠、要的现象，动员贫困户转变思想，争先当优，围绕“励志”和“内生动能”为激发贫困户脱贫致富的愿望和决心。

“截至目前，通过‘八星’励志活动顺利评上星的已经有50多户，其中等靠要思想严重的9户中，已经有4户转化完成了脱贫，剩下的5户预计在今年内完成转化和脱贫。”柳林村“第一书记”刘晓龙介绍。

“五个一”工程夯实致富产业基础

位于耀州区照金镇芋园村的海棠花扶贫工厂，目前已经带动全村60户贫困户就业脱贫，是耀州区在全区7个深度贫困村设立的扶贫工厂带动贫困户就业的典型。

“我去年1月份进入这个海棠扶贫工厂，做锄地除草的工作，每个月能挣小3000元钱哩。”在海棠扶贫工厂上班的68岁芋园村村民朱松有对记者说道，而在这之前，朱松有因爱人患有股骨头坏死的病，全家生活困苦。

为了加快全区扶贫产业的发展，夯实全区特别是深度贫困村脱贫致富的产业基础，耀州因地制宜，对全区7个深度贫困村提出了“建成一座光伏电站、建设一个规模化养殖场、建设一个规范化种植示范区、建设一个标准化设施蔬菜基地、建成一个社区扶贫工厂”的“五个一”产业发展模式。通过近一年的扎实推进，全区7个深度贫困村的产业发展取得了显著成效，全区致富产业的基础基本筑牢。

朱松有提到的种植小区，就是耀州区结合当地海棠花种植、有利于油用牡丹产业发展的实际，在全区7个深度贫困村建立的规模化种植场工程之一。也正是在“五个一”工程的推动下，照金镇依托红色旅游资源，建立起了红色旅游特色小镇；芋园村的豆腐坊正在紧张施工中；梨树村的玉米加工厂、五峰村和代子村的艾草加工厂等项目也都在如火如荼地建设中。

与朱松有不同，令小丘镇白瓜二组的贫困户李普彩最高兴的事，就是实现了在家门口就业。“年龄大身体不好，外面打工没人要。”往常老挂在李普彩嘴边的梦想，如今因家门口建起了服装扶贫工厂变成了现实。

“我们小丘服装扶贫工厂是全区最大的扶贫工厂，吸引就业200余人，其中解决贫困户就业和脱贫就达60余户。”小丘镇镇长封振涛自豪满满地说。

据了解，除去种植厂和扶贫工厂，覆盖7个深度贫困村的光伏电站已经建成了5个；每村一个“规模化种植示范区”的工程已基本建设完成；贾曲河村的30个蔬菜大棚已经投入使用，蔬菜大棚因此也成为了耀州贫困群众脱贫增收的一大亮点。

“3+3”模式释放脱贫奋进动力

“八星励志”扶贫扶志活动虽是从精神层面引导贫困户争当先进，抢做优秀，为确保活动能够切切实实转化为脱贫动力，适当配合一定的激励机制作为保障成为耀州扶贫帮扶干部的共识。

于是，在推行“八星励志”扶贫扶志活动的基础上，耀州区还在全区范围内创新性地推行了“3+3”模式扶贫扶志活动，为正面引领建立科学的利益联结。

这套“3+3”模式，是将激励贫困户先进度的8个星目明确划分为3个层级：将“诚实守信品行好、热爱集体觉悟高”两个星目作为觉悟层，也是底线层；将“精神面貌变化大、摆脱现状愿望强、不等不靠动力足”3个星目作为觉醒层，也是激励层；将“勤劳致富步子快、致富点子提得多、示范带动成效佳”3个星目作为崛起层，也是脱贫层，并在推行3个层级的基础上，做到3个结合：推动“八星励志”活动与爱心超市结合、与扶贫扶志奖励资金结合、与“446”扶贫微宣传模式结合，贫困户根据其所获星级和具体层级转化为积分，积分则可以免费兑换爱心超市里的日常商品、获得“八星励志”专项扶贫奖励资金，还可以在全区范围内进行先进报道和宣传。

为保障这套在全国范围内都属于首创的“3+3”模式的顺利运营，耀州区在资金层面积极引入对口帮扶单位江苏省东台县的捐助资金及一定的社会扶贫资金；在制度层面制定实行了《关于进一步深化“把星励志”扶贫扶志活动的通知》；在组织保障层面成立了以区人大常委会主任为组长的“八星励志”扶贫扶志活动工作领导小组，从而为“3+3”模式的顺利推行提供全方位的坚强保障和坚实基础。

“脱贫攻坚战打响以来，针对贫困群众‘等靠要’思想、深度贫困、搬迁就业3个突出问题，我区创新开展‘3+3’扶贫扶志活动，实施‘五个一’产业培育工程，实现了‘外部输血’与‘内部造血’的有机结合，今年顺利实现6200人脱贫退出，下一步还将狠抓工作落实，确保全区如期脱贫。”耀州区委常委、区政府副区长赵晓峰在介绍全区脱贫工作时说道。

现如今，耀州区“3+3”模式深化“八星励志”扶贫扶志活动已经形成了独立品牌，在全国范围内都是一张响亮的名片。耀州区以“五个一”产业发展为基础，前有“八星励志”引导，后有“3+3”模式的激励，思想解放和机制创新所释放出来的，将是耀州深度贫困地区和全区脱贫攻坚乃至乡村振兴道路上的势不可挡的洪荒之力。

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