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重庆南川：盘活土地资源为乡村振兴引入活水

84农业网　　时间：2018-11-02 　　作者：佚名　　来源：重庆日报

土地，是农业的命脉，也是乡村振兴最重要的资源资产。念好“土地经”，不仅让乡村实现农业强、农村美、农民富，还能破解乡村振兴的核心密码。

近年来，南川区立足农村发展实际，坚持以农民为主体，股份合作为纽带，强力推进“三变”改革，盘活农村闲置资源，大力发展现代农业特色产业，激发了“三农”无限活力，一幅新时代的乡村振兴画卷正徐徐展开。

创新经营方式

“沉睡资产”焕发蓬勃生机

初冬，走进南川区大有镇石良村，薄雾笼罩着群山，草木葱茏间，一栋栋民居错落有致，一片片红枫、香樟、红豆杉为山坡披上锦绣，石良村5组村民冯光成行走在林间看护管理。“村民们大都把土地流转出去了，土地流转费、宅基地租金、加我和妻子在基地的务工费，还有我就近打工的工钱，一年挣个10万元没问题！”冯光成喜笑颜开地说。

冯光成的底气来源于当地人创办的一家农业公司。2015年，周丽、周玲两姐妹返乡创业成立了重庆市彦州生态农业开发有限公司，并建立了两个专业合作社。公司与当地171户村民签订了1605亩耕地、1707亩林地景观合股经营协议，采取“保底红利＋10%股权分红”的利益分配机制，以及“养老金＋困难帮扶”的利益补贴机制，对年满60周岁以上不同年龄段的老人，给予不同标准的养老补贴。

“土地流转费、效益分红、养老金、困难帮扶金、财政补贴的耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、务工收入、社集体5%股权红利，这样真正实现了‘一份土地八份收入’。”周丽说，同时，他们还整合村上150亩荒废茶山进行合股经营，公司享有茶山景观经营权，免费帮村民销售茶叶，茶山投产后，每年可为村民增加30万元收入。“我们还探索开展闲置农房合股经营民宿，公司支付闲置农房入股保底金，入股农民还享有民宿经营20%的股份分红。”目前，平均每年可为农户增收3万-5万元。

盘活“沉睡”的土地，一篇妙文才刚刚破题。在基地打造上，公司还种植了樱花、红豆杉、红枫等各类景观树10几万棵，水蜜桃、杨梅等特色水果120亩。“盘活脚下现有的土地，是推进农业农村现代化的重要契机，也是打开乡村振兴大门的金钥匙”。周丽说，结合当地丰富的奇石景观资源、茶马古道、峡谷等自然人文景观，接下来，他们将大力发展乡村旅游、康养产业、户外文化教育等，让游客春可赏花、夏能品果、秋看红叶、冬来玩雪，还有露营、溶洞探险等多种户外运动，体验美丽乡村的魅力，实现生态增值、产业增效、农民增收。

“从前石良村偏僻落后，基础设施薄弱，没有集体经营性资产，属于典型的‘空壳村’。”大有镇相关负责人表示，如今，依托“三变”改革，石良村正在蝶变。

探索有效途径

“定制水稻”让农田生金

今年9月，南川区福寿镇大石坝村的田野里一片金黄。不同于一般的稻田，这里每块田里都立着一块绿色的牌子，上面写着“定制水稻”专属定制客户的名字。

福寿镇地处海拔800米左右的浅丘地带，全镇水稻种植面积1.5万亩，是天然的优质稻主产区。但由于受“种田不赚钱”的想法影响，农民种田积极性逐年下降。

如何盘活这份弥足珍贵的“金土地”？为了改变现状，福寿镇成立康茂水稻种植专业合作社，租赁农民稻田150亩，并提供种子、种植技术等，让农民种植“定制水稻”，探索农民种田增产又增收的有效途径。

“‘定制水稻’客户需在水稻栽插前缴纳每亩定制费2180元，其‘定制田’上的稻谷全部归定制者，且亩产不得低于300公斤。”福寿镇相关负责人表示，定制双方签订合同后，农户在水稻种植期承诺不施用农药、化肥，并使用太阳能杀虫灯、稻田养鱼等绿色方式消灭病虫害，整个种植过程定制者可全程进行跟踪。

“定制水稻”按大米折算，虽然每公斤高达7元左右，比一般大米每公斤高3元左右，但因为农户按绿色食品标准规范组织生产，今年仍有87位客户预订了108亩。

“我今年种了12亩水稻，全部被客户提前预订。”“定制水稻”种植户韦邦明乐开了花，他算了笔账：种子全部由合作社提供，每亩节省支出150元；不施化肥每亩节省支出150元；稻谷比市场价高0.35元/斤，按亩产1000斤算，每亩多收入350元。总的算下来，今年每亩预计多增收650元，12亩就多增收7800元。

如今，随着“定制水稻”的畅销，“南川米”品牌逐渐叫响，越来越多的农民鼓起了腰包。数据显示，南川现有水稻种植面积38.81万亩、产量19.03万吨，拥有规模以上优质稻加工企业10家，专业合作社和公司42家。

发挥土地效益

生态红利促民转产增收

走进南川区石墙镇楼岭村，连绵成片的刺黑竹像一块绿色绸缎，成群的土鸡在林下奔走觅食，构成了一幅生动图景。

楼岭村位于石墙镇北面，最高处海拔900多米，地势陡峭崎岖，依山而居的村民常年以传统农耕为生，青壮年大多外出务工，村里没有产业发展，楼岭村成了市级贫困村。

2015年7月，南川区林业局笋竹办干部吴茂被派往楼岭村任“第一书记”，他发现楼岭村土质疏松、容易滑坡，如果种上根系发达的笋竹，与松树林形成混交林，不仅有利于防火和水土保持，还具有观赏价值和带来经济效益。

2016年，楼岭村引进帮定林业专业合作社，流转50亩土地试种刺黑竹，并在林下养殖土鸡。“我们走的是生态发展路线，正是这片竹林盘活了撂荒地，让农村闲置土地变为资产。”吴茂说，村里采取“合作社＋村集体组织＋基地＋农户＋电商”的发展模式，将订单农业与国家退耕还林和扶贫政策有机结合，将土地使用权、经营权和所有权分离，把农村闲置土地集中起来统一流转，农民以土地或者扶贫资金入股，实行保底分红，流转土地所涉及的农户优先务工，最大限度保护农民利益，让农民离地不减收。

72岁的村民刘能友原来是一名贫困户，但自从通过土地流转，他每年可获得保底分红、务工收入、退耕还林补贴和土地流转费4份收入。“有了这4份收入，日子一天比一天好！”刘能友高兴地说。

曾经的撂荒地变良田沃土，和刘能友一样享受到生态红利的村民越来越多。据了解，楼岭村总共投入扶贫资金40万元，分别用于笋竹产业和电商发展，每年按6%保底分红，全村54户贫困户与村集体共同享有分红权，其中村民占85%，村集体占15%，分红时间为3年，每年10月前兑现。从2016年开始，该村已经连续分红两年，不仅村民摇身变成股东，也改变了村集体经济多年零收入的窘境。

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