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84农业网 时间：2018-11-15 作者：佚名 来源：中国经济网
上海市奉贤区是上海实施乡村振兴战略的主战场，奉贤区委书记庄木弟告诉记者，奉贤要坚守“基本农田只增不减、建设用地只减不增”和“农民离房不失房，离地不失地”的底线，打造“乡村里的都市，都市里的乡村”。
这几天，奉贤区南桥镇六墩村村民王开红春风满面。因为六墩村正在奉贤区率先探索宅基地使用权流转改革试点，即通过租赁形式将宅基地使用权流转到村，由村里将宅基地进行就地完善、就地改造、就地提升，镇级层面以“一庭院一总部”的标准进行统筹开发，并相应给予村民经济报酬。王开红说，以六墩村每户200平方米的宅基地为例，每户村民流转租金约9万元/年；以租期10年计算，每户村民将获得稳定收入90万元以上。他与30多户村民将成为这项试点的首批受益者。
奉贤区政府在调查走访中发现，农村宅基地空置现象严重，75%左右的农村宅基地居住的是老年人和外来人口；各镇集体建设用地均承载了一些“三高一低”企业，土地使用效率低下；农民承包地经营模式传统，尽管农业生产方式不断创新，但绝大多数农民还在用旧有方式经营土地。如此一来，农村房子越来越旧，环境越来越差，农民收入增速越来越缓，农村管理越来越弱，城乡差距越来越大。
为破解上述难题，奉贤区去年探索建设占地50平方公里、涉及13公里滨江岸线和15个村庄的“农艺公园”。作为农村宅基地、集体建设用地、农用地“三块地”改革的试验田，奉贤坚持农民“离地不失地、离房不失房”的底线思维，强化规划引领，探索“一个特色、一个产业、一个庄园（农场、公园、庭院）”的发展模式，促进农村生产方式和生活方式转变，同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。
在这一过程中，奉贤的8个乡镇均在“三块地”改革中先后尝到甜头。在村民们看来，农民不再是“端着金饭碗要饭”，而是主动走出去，走向市场、走向城市。
通过农村“三块地”改革，奉贤也进入了另一个探索的重要方向，即如何让城市发展和乡村振兴相得益彰。据了解，化妆品健康产业原本就是奉贤的优势，在多年发展中已经形成了相当规模的产业集聚，全国每4片面膜中就有1片来自奉贤。奉贤的目标是力争到2025年，“东方美谷”产业规模实现1000亿元，以此带动奉贤城乡一体化发展。
在“东方美谷”的带动下，奉贤应运而生东方美谷小镇、东方美谷大道、东方美谷园区、东方美谷小街，真正让城市化的发展势能带动乡村振兴。目前，奉贤已经集中全区100个贫困村集体资产组建百村公司，由区级平台统一运营，积极购置优质物业资产，入股东方美谷优质产业。2017年，各村实现入股分红80万元，充分利用产业与农村发展联动，走出了壮大集体经济的新路。
此外，奉贤还大力推行从“园区”向“城区”的总体转型模式，通过以产业园区为基础，充分依托园区内各类创新要素，成为以科创为特色，集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体的现代新型宜居城区和市级公共中心，成为“科研要素更集聚、创新创业更活跃、生活服务更完善、交通出行更便捷、生态环境更优美、文化氛围更浓厚”的世界一流科学城。
实现乡村振兴，还要充分激发全民参与热情，提高乡村社会治理水平，构建乡村社会治理新格局。
去年年底，奉贤区发起了一项创新行动，即动员全区每位党员领导干部以一名普通党员的身份走进一个村，为实施乡村振兴送思想、送眼界、送资源、送技术。在奉贤区西渡街道五宅村，村干部曹焕忠就在推动实现“产业兴旺”“生活富裕”上尝到了甜头。“关于‘三块地’改革，原先听到过，但是怎么做心里没有底。”曹焕忠说，自从党员领导干部下村后，既帮助村干部搞懂了为什么要改革、怎么改革、改革为什么等问题外，还积极与村民面对面，帮村干部打消村民思想顾虑，并主动介绍优质项目到村，帮村里解决招商引资难等。“现在，我们已经有了明确目标，想把现有的村委会让出来，作为实施‘一公园一总部’的基地，吸引企业入驻。未来，群众的钱袋子肯定会越来越鼓。”现在，曹焕忠脸上没有了愁容，积极开动脑筋推动改革。像他这样从不知何为到知如何为的村干部，遍布奉贤175个村。
为了让更多人积极参与乡村振兴，奉贤区引导区内30家知名企业与30个村开展结对共建，计划用3年时间使结对村治理方式、环境面貌、服务设施、乡风民俗等明显改善，以实际行动助推乡村振兴。例如，上海新亿阳建设开发有限公司参与金汇镇明星村结对，短短一个月，就有11个惠民项目落定；柘中集团以群众需求为导向，通过人、财、物的导入，在奉贤农村地区打造了一家“和城市一样生活品质”的“市民中心”，让村民喜笑颜开。
“我们要真正打好‘乡村振兴’漂亮仗，让农业有奔头，农民有欢笑，农村有未来。”展望未来，奉贤区委、区政府许下了承诺。
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