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进取成都的乡村力量

84农业网　　时间：2018-11-27 　　作者：佚名　　来源：中国农业新闻网-农民日报

从内陆腹地到开放高地——

进取成都的乡村力量

本报记者张艳玲

打出全国第一张商业广告、发行全国第一张股票、诞生全国第一只彩色显像管……一系列敢为人先的举措彰显出四川成都勇于开拓的进取精神;内地“领馆第三城”、全国航空第四城、世界500强数量居中西部首位、抢抓“一带一路”和“四向拓展、全域开放”新机遇、确立建设西部国际门户枢纽城市新目标……一组组开放坐标串联起了这座城市步步上扬的发展轨迹。

改革开放40周年,成都经济社会取得巨大成就。从内陆腹地到开放高地,成都高水平打造西部国际门户枢纽城市的勃勃雄心背后,是一部波澜壮阔的农村改革发展史,是成都城乡关系从分割到统筹再走向融合的奋进史。

上世纪70年代末,四川原温江地区广汉县金鱼公社把河边、路边、空地部分分给社员,在全国率先实施“分组作业,定产分工,超产奖励”的“包产到组”责任制改革试验,成为全国第一个实施“包产到组”责任制的公社,迈出打破“大锅饭”的重要一步,1978年粮食产量比上年增长20%以上。

这场始于农村的改革以此为起点,从农村到城市,农民工进城、个体户、企业承包经营等新事物如雨后春笋般不断涌现,对外开放等重大举措不断推出……改革开放凝聚起蓉城人民最广大的共识,天府之国万物复苏、生机勃发。

家庭联产承包责任制从体制根子上解决了农产品供给激励机制缺乏问题,成都“米袋子”“菜篮子”“果盘子”不断充盈,为城镇化进程奠定了基础。但农村经济发展与农民收入高速增长的态势没有持续多久,从上世纪90年代初期起,农村经济发展、农民收入增长步入缓慢期,城乡二元差距逐年扩大。

2007年6月,国家批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都率先承担起统筹城乡发展体制机制的试验任务,逐渐走出了“大城市带动大农村”的城乡一体化发展模式,这其中蕴含了农业农村改革很多内容。

2008年,成都在全国率先开始探索农村产权制度改革。“红本本,绿本本,确权变成了金票子”,当地农民的口碑肯定了成都市农村产权改革实践。

几年下来,成都不仅全面完成“六权”(农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权、集体资产股权)确权的“规定动作”,又增加了土地经营权、农业生产设施所有权、养殖水面经营权和小型水利设施所有权登记颁证的“自选动作”,做到了“应确尽确、程序规范、群众满意”。

2009年,在确权颁证基本完成的基础上,成都启动农村产权抵押融资试点,开启了农村金融改革破冰之旅。2014年12月,国家批复全国第二批农村改革试验区,成都当仁不让成为试验区,承担了11项改革试验任务。2015年,成都正式获国家五部委批准为农村金融综合改革试点城市。2017年11月,中国人民大学国际货币研究所发布天府金融指数,成都农村金融评价得分位居全国35个主要城市首位,率先实现全国“单打冠军”。

此外,成都市成立了全国首家农村产权综合性交易市场平台,推动土地资源的市场化配置,广泛吸引社会资本投向农业和农村,发展现代农业,增加农民收入。

全国统筹城乡综合配套改革试验区、首批国家现代农业示范区、全国第二批农村改革试验区、全国首个农村金融服务综合改革试点城市、国家农产品质量安全市、全国休闲农业和乡村旅游示范市……成都,在深化改革的道路上从未止步,为农业农村发展源源不断地提供新的动能。

党的十九大提出实施乡村振兴战略。乡村振兴,成都的方位和坐标在哪里?

四川省委十一届三次全会明确提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,要求成都担当关键的“主干”责任。

乡村振兴如何破题?成都怎样作为?2017年11月开始,成都拉开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大幕。四川省委常委、成都市委书记范锐平强调,必须顺应新趋势新特征,牢牢把握新时代新要求,主动迎接挑战、全力破解难题,切实增强做好农业农村工作的预见性、主动性。

成都市委、市政府向成都人民呈交实施乡村振兴战略的时间表、任务书、路线图,其中,“十大重点工程”“五项重点改革”是乡村振兴的“纲”。

围绕科学配置利用各类资源要素的各项改革正在如火如荼地推进。在成都决策者看来,改革是乡村振兴的根本动力。乡村振兴不是城镇化模式的简单复制,而是基于城乡共同繁荣、城乡共享现代化经济体系和公共政策框架下的全面振兴。

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