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84农业网 时间：2018-12-28 作者：佚名 来源：新华社
作为新中国成立以来运用最频繁的蓄洪区之一，从1952年建成到2007年最近一次的使用，安徽阜南县濛洼蓄洪区55年间蓄洪15次，为保障淮河流域防洪安全做出巨大贡献，也正是由于频繁蓄洪，15.4万人不得挤在地势较高的庄台上。路窄、屋破、人穷，环境脏乱差，这里的贫困发生率是全省平均水平的２倍多。
“反正洪水一来都冲掉”，在洪水的威胁下，濛洼人似乎习惯了这样的修修补补，凑合过了许多年，扶贫也成为一些人潜意识中的“等靠要”。
“濛洼是蓄洪区，就应该靠国家政策来摘掉穷帽子。”濛洼一些干部群众穷得“理直气壮”。
“不能再等了！”阜南县委书记崔黎对这样的“穷道理”不以为然：“蓄洪区虽然是国家调度的，但濛洼群众是阜南乡亲。不靠自己干，还要多久才能脱贫？ ”
搬家：雷厉风行搞“五化” 老庄台告别脏乱差
庄台，这种行蓄洪区特有的居住形态，也是濛洼人的保命地。
“就像脸盆倒扣在地上。蓄洪时，老百姓就住在高高的盆底顶上。”崔黎这样比喻。
人均占地面积不足23平方米，庄台内房挨房、楼挤楼，过道常常只有一人宽。进出庄台的“主干道”仅能勉强通过一辆三轮车，120、110、119统统开不进庄台；庄台上的人家几乎从不翻新房子、买大件家具。年轻人在外打工挣到钱的，都想着在别处安家。
这里没有公共厕所和污水管网，庄台四周沟塘里常年是腥臭难闻的气味。
怎么办？必须搬！
2018年，阜南县委县政府下定决心，投入８亿多元，对全部庄台人居环境进行彻底整治。
首先对部分超容量居住群众进行拆迁安置，腾出空间为每个庄台打通一条路，120、110、119车可以上庄台，庄台群众能享受到最基本的公共服务；接着在濛洼131个庄台6个保庄圩全面实施“净化、硬化、绿化、亮化、美化”等“五化”整治，实施“一条文明路、一个小广场、一口干净塘、一块文化墙”“四个一”建设。
经过整治，濛洼蓄洪区变化惊人：1.9万多超容量居住在庄台的群众，被拆迁安置到附近保庄圩内集镇周边。12月20日，全部131个庄台人居环境整治主体工程完工，台顶修通了双向通行的公路，安装了路灯，建起村民广场，污水管网连通家家户户，生活污水集中处理。
“庄子里干净了，自己家里更要清清爽爽。”曹集镇西田坡庄台居民焦奎嫚将家里打扫了很多遍。庄台改造后，她和丈夫拿出一年的收入把庄台上的毛坯房装修了一番，还添置了冰箱、空调等新家电，“每天校车开到家门口来接送孩子，真是太方便了。”焦奎嫚说。
驯水：特色产业将蓄洪区劣势变优
安居之后还要能乐业，必须驯服洪水，发展优势产业。
经过反复调研，阜南县政府决定在濛洼发展适应性农业和特色旅游休闲产业。在当地干部的积极奔走下，一批有实力有技术的企业成为适应性农业的“龙头”。目前濛洼的土地流转率已超过40%，芡实、莲藕、杞柳、龙虾种养等适应性产业的发展，已经带动当地20%左右的群众创业就业，亩均效益4000元以上。
蓄洪时“水进人退”，蓄洪后“水退人进”，濛洼人与洪水进行了“拉锯战”。转变发展思路后，水资源却成为濛洼发展的特殊优势。郜台乡宋台村村民张朝玲在郜台乡流转2000多亩土地种植杞柳，并创办德润工艺品公司，主营柳编产品加工出口，一年营收超过2000万元。在家乡就能获得稳定的收入，在外打工的农民陆陆续续从外地回到濛洼。
扶志更扶智：干部示范群众追随
出生在王家坝闸旁边的王红亮，小时候多次有死里逃生的经历。像他这样的濛洼人从亲身经历中发现，任何努力都很可能因为一场大水而成为泡影，因此他们对生活的憧憬仅剩下最低的要求。
怎么办？阜南县委经过认真研究后，做出决策：让群众带动群众，鼓励农民工返乡创业。
“2015年，政府开展了‘接你回家’活动，宣讲创业的好政策，当时我就动了心。”王红亮说，他带着打工多年的积蓄和制作箱包的技术，回到濛洼王家坝，开办了当地第一家工厂。第二年厂子就开始盈利了，工人们的平均收入都在三四千元。
身边人富了比什么都有说服力，就像一棵树晃动另一棵树。此后，王家坝上的小服装厂、家庭作坊陆续开了起来。
靠水吃水，发展适应性农业，一些群众有危难情绪：“我们没种（养）过，亏本了怎么办？”
怎么办？县委提出：干部带头干。
90后的赵鹏军在王家坝镇扶贫办工作。2018年春麦收后，赵鹏军来到当地的贫困村和谐村，承包了100亩土地搞稻虾共养。今年夏天，他的小龙虾每斤卖到35元到40元，每亩纯利润在两三千元。
“我原本还想今年扩大承包到300亩，没想到周边的水田都被别人承包了。”小赵说，他的成功像一个“广告”，周边群众都纷纷行动起来了。
扶志还需扶智——天赐制衣厂是曹集镇的“扶贫车间”，新招工人可享受培训补贴、贫困户在培训期间还可享受生活交通补贴。工人李丽从没干过缝纫活，工厂招工时，她很有顾虑。厂长苗春红找人教她，结果一个晚上她就学会了，第二天就挣了七十元。示范效应让原本观望的群众逐渐聚集到工厂里学手艺，村里务工上进的村民越来越多。
有志，人就有力量了。濛洼的干群已吹响了决战深度贫困的冲锋号。
“阜南县作为国家级贫困县和全省９个深度贫困县之一，计划在２０１９年脱贫摘帽，濛洼蓄洪区在承担国家防总直接调度蓄洪这一‘国家使命’的同时，将历史性地解决绝对贫困。”崔黎说。
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