【山东省威海市草庙子镇：施策各有招乡村分外娆】国内新闻

山东省威海市草庙子镇：施策各有招乡村分外娆

84农业网　　时间：2019-06-06 　　作者：佚名　　来源：农民日报

图为草庙子镇一角。　丛广文/图

“绿树浓荫夏日长，草木葳蕤竞争妍。”火热的夏日来临，今年60多岁的吴文军几乎每个周末都会与老伴到山里避暑，他们在山东威海草庙子镇北黄山村租了几间民房，“绿水青山就在眼前，古朴的村庄整洁干净，刚来时就一眼相中了。”他说。

随着火热气息扑面而来，越来越多的城里人慕名而至，在草庙子镇的巷陌田间不时会捕捉到那些“城里来客”的翩然身影。

现在，草庙子镇的休闲农业与乡村旅游已崭露头角。据不完全统计，仅去年下半年至今年5月，仅此方面的收入已占据全镇农业总收入的“半壁江山”，实现总收入2.3亿元，占全镇农村家庭年总收入的4成以上，成为该镇乡村振兴的新动能。

　　把好民意关，治理有温度

“卫生靠风刮，污水靠蒸发，治理靠突击，垃圾到处撒，环境真邋遢，民众意见大。”曾几何时，草庙子镇的环境整治工作也是处于较低档次徘徊，出现过“村庄环境年年搞，年年不见新起色”的尴尬局面。

近年来，草庙子镇下决心把群众身边环境治理好，但怎么干才能真正让群众满意？是继续闭门造车还是另辟蹊径？在总结以往经验的基础上，草庙子镇没有机械地照本宣科，而是注重把“民意”融入其中。

几年前，草庙子镇帮助东宋家村改善村民饮水，围绕确定水源地征求村里意见时，有村民提出水源地离果园较近，果树喷药时极易发生水质污染。听到村民的建议，镇上当即重新勘探了新的水源地，真正把好事办到了村民的心坎上。

正是这样的经历多了，草庙子镇更加坚持在美丽乡村建设中把民意元素揉合到整个过程中。汇聚民意集思广益，鼓励村民全程参与，让他们感受到美丽乡村建设的温度。

“咱村的地形高低不平，俺可不同意大挖大填，就势造形不仅花费少还效果好。”王成卿是草庙子镇垛岭村的村委委员，天生一副“热心肠”。前两年，村里开展环境整治征求大伙的意见时，她一股脑提了五六条“看法”，最后全部被采纳。

“全村67户，一半以上提过建议，关注度前所未有。”垛岭村党支部书记詹明岐说，本着大伙儿的事大伙儿共同商议的出发点，村民参与的积极性非常高。如今，垛岭村正是按照村民的意愿把小山村建成了原生态的石头村，吸引了一波又一波的山外来客来这里风情体验、外景拍摄等，也带动了村里400多亩的特色产业发展。

与垛岭村一样，在镇上的支持引导下，列入全镇美丽乡村建设的20多个村，规划实施前坚持先过“民意关”成为一条“硬杠杠”。正是一摞摞问卷调查，一遍遍精心调研，一次次认真座谈，将民意的同心圆彰显在美丽乡村建设的崭新画册中。

兴山村是该镇的一个偏远山村，村集体经济势力薄弱。在开展村庄建设中，村里在充分吸纳村民意见建议的同时，还推出了“建美好家园从我做起”的倡议和评比等一系列活动，村民不仅主动将自家房前屋后，屋里院内收拾得井井有条，还主动加入到村庄扮靓活动中，实现了“村民自我动手，村庄环境变优”的共同心愿。

大木岚村则借助毗邻临港区中心辐射圈，对原本规划基础不错的村庄布局进行“外科手术”，清理了街道和村庄周边的乱搭乱建，并抓住“平安威海”建设这一机遇，立足于“平安村建设”，坚持推出“安全出行体验月”活动，以实景模拟、聆听讲座、文艺演出等形式，吸引人们广泛参与。目前，该村还被评为全国法治文明示范村和省级交通安全示范村。

“村庄环境大提升，振兴发展大攀升，宜居指数大跃升”。现在，在草庙子镇的22个现有村庄中，有一半以上是通过了市级或区级环境整治示范村验收，村庄整体环境有了大幅改善。

干部敢担当，美丽竞出来

“干部敢担当，环境大变样”，一流的业绩永远是干出来的。基于这样的认识，草庙子镇在短短两三个月的时间里，先后组织全镇22个村的村“两委”干部去荣成市崮山前村、乳山市下石硼、济南市马套村、绍兴市荷湖村等20多个省内外示范村取经。

为了避免出现“出去观摩都说好，回来不长就拉倒”的弊端，镇上在组织外出观摩的同时，还在一个月内连续召开了大大小小12场会议，既聘请市级有关专家学者授课，也安排村干部上台谈体会、议打算，谈得不到位的下次再上，一次不行就两次甚至多次，直到过关为止。

与此同时，干部考核主动向精、准、狠发力，5套激励奖惩机制和14项管控制度相继同步跟进，党政办公室统领美丽乡村建设全局，书记亲自抓，镇长靠上抓；组织部门强化专项考核对接，在细化量化中体现干与不干的差距；财政部门发挥专属资金扶持，对于干得好、进度快的村进行倾斜支持。

干与不干、干多干少、干好干孬，在每个月的考核表上一见分晓，最多的一个月的考核工资相差1200元。同时，镇纪委还及时介入，对于工作不力和不作为的农村干部和包村机关干部进行约谈问责和有效惩戒，使干部干事有了“紧箍咒”。

“比一比，拼一拼，美丽乡村羡煞人；乡村振兴起点高，干部施策各有招，美丽乡村分外娆。”草庙子镇镇长曲兆文表示，为更好激发他们的工作进取热情，镇上还将全镇22个村依据村情特点相近划分成11个挑战工作组，并划定为样板村、先进村和和普通村3大类别，组织村情相似的村进行对口赛，胜出者才能向先进类别村普级，达到样板村的各村还将进行年度最美村庄大对决，并将各村的普级结果作为考核的主要内容，以此调动他们争先赶超的积极性。目前，全镇已有14个村迈进先进村行列，5个村成功普升样板示范村，成为引领美丽乡村发展的主力军。

村村有亮点，特色促发展

“农业要加快发展，农村要治理提升，农民要持续致富增收，离不开合适的产业支撑。”草庙子镇镇长曲兆文表示，镇上出台了一系列扶持农村加快发展大变样的“组合拳”，引导各村结合村情选准产业发展的清晰路径，镇上则根据每个村的产业布局需求从源头规划设计到后期的实施资金投入，进行跟踪对接，择优扶持，确保好的产业项目发展有始有终。

可如何选择好的产业？“‘看点’就是‘亮点’，与众不同才能博得青睐，要做就做出新特色，只有这样才能脱颖而出。”“不搞千篇一律，做到因村整治，顺势而为，突出特色。”这些已成为草庙子镇美丽乡村建设的主基调。

为了更好地支持各村发挥自身的优势，让村庄变美变靓，草庙子镇坚持量身定制，结合村庄布局特点、资源禀赋等进行贴身设计，最大限度释放出秀丽村庄的发展内涵。

李子耩村作为全市美丽乡村示范村，一开始就主打“特色牌”，镇上聘请市政景观设计公司进行高标准设计，深层次挖掘村庄自身区位、土地和水资源、人文等优势，进行整体规划打造，形成了村庄“二环六园”的精致景观布局，特别是在环采摘园及环垂钓园区，分别建设了中药百草园、儿童户外探险园及百果园、有机蔬菜种植园，让来者轻松体验到不同层面的乐趣。

另外，与李子耩村不同的大木岚等部分村针对优势资源短缺，一定程度上制约了村里发展。对此，他们积极走出去，通过学习消化吸收、挖掘自身软势力等，对美丽村庄建设进行精准定位。以特色优势赢得发展先机，是该镇部分边远山村的发展路径。

北黄山村在建设美丽乡村中，依托村庄靠山的优势，以石街、石墙、石房为格调，将村庄打扮成原生态的“石头村”。同时，突出“互联网＋”作用，通过网上宣传村里的田园采摘等项目，吸引了不少粉丝关注，他们或网上采购村里的各种“山货”，或到村里租赁民房体验农乐，实现了村庄外在美与内在受益双赢。

作为该镇比较偏远的东李家夼村和西李家夼村却是独辟蹊径，结合村里老房子多，孝道文化底蕴深厚的特点，深入挖掘以“胶东老家”为辐射的多方面资源优势，做精做深“老家”体验、文化传承、娱乐探险、民俗展示等亮点，致力在160万平方米的规范区内打造极富韵味的古村落休闲旅游地，让游客在这里充分感受到古朴的文化气息，以及“小桥流水人家”和“采菊东篱下，悠然见南山”的原生态风情。

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