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84农业网 时间：2019-06-12 作者：佚名 来源：农民日报
且不说地形、土壤、水源等自然条件的差异，单就一方水土来看，不同的经营方式便可以让土地的价值呈现出天壤之别。如何摆脱“土地不养人”“种地不挣钱”的辛酸，山沟沟里的陕北人最有发言权。
在陕西延安宝塔区，近年来以土地为核心的产权制度改革在全区320个行政村、689个村民小组遍地开花，在全部完成清产核资、成员界定、股权量化的基础上，不少村集体对土地经营方式进行了积极探索，从空壳村到产业村，从不挣钱到不愁卖，陕北农民与土地的羁绊要用很长的故事来讲。
土地催生他们重拾产业的底气
5月底，枣园街道上砭沟村的甜瓜秧苗已有一人多高，齐刷刷排列在明亮而闷热的95式日光温室大棚里。任职两年多的大学生村官南德是建设这批大棚的见证者与参与者，“甜瓜、西瓜、辣椒、蘑菇……别看只有35座100多亩，这些棚承载着村里的支柱产业，是上砭沟人重振产业的‘底气’！”
2011年以前，上砭沟村62%以上的村民以种植露天大棚为生。2013年，延安市遭遇强降雨袭击，全村87座大棚几乎损毁殆尽，农民损失惨重。原先受灾的种植户大多没有抗风险能力，纷纷选择了进城务工。
此时，村“两委”的思路很明确：如果任其发展下去，上砭沟村将永远是个空壳村。要想重振产业、重聚人气，第一步要做的就是将这些荒废掉的土地资源重新整合起来，走集体发展的路子。几次走访先进村学习经验后，村干部确定了以土地流转壮大村集体经济的发展方向：2013-2014年，村“两委”设立“土地银行”，成功将村民手中2203亩土地的承包经营权统一收归集体。
同时将符合政策规定的农用地转为建设用地，对外引进企业落户租赁土地，村民以土地承包经营权入股的形式分享土地出租收入。出租土地的第一年，村民人均分红500元。2015年，村里又陆续引进8家企业，到了2016年底，村民人均分红进一步增加到3000元。
实实在在拿在手里的收益让村民安了心，也让村“两委”有了下一步探索的基础。2017年，村里42户106人建档立卡贫困户实现脱贫；与此同时，上砭沟村完成集体产权制度改革，确立了人口、土地、劳龄、资金四种股权。在充分调研村民意愿的基础上，村集体决定另外开辟土地新建大棚，以每年100-155元/平方米的价格面向全体村民招租，让愿意回村发展的农民重操旧业。
土地当作他们安身立命的资本
2018年9月，上砭沟村35座大棚刚建好，村民李小冬拿着5万元租金承包下4个棚，种植甜瓜、草莓和蘑菇。“原先的旧棚没有这个好。新棚调温灌溉都是自动化的，到了10月份叶菜成熟只要40天，原先需要两个多月。”李小冬告诉记者，在新大棚里，甜瓜能种植3茬，目前第一茬已经收获，卖了2万元，而草莓的收益能达到每年10万元左右。
南德介绍，大棚建好后就陆续有人回来，目前村里107户常住人口，像李小冬一样从事棚栽业的有30户左右。“因为大棚属于集体资产，村民租赁大棚的费用交给集体，收入归个人所有。收归集体的租赁费按70％分红给村民，30％作为村集体的公益金，作为棚体修缮、基础设施维护的备用金。”南德介绍，根据每个阶段的产值预估，所有大棚年产值一共可达到300万元左右。按照租赁费分配比例，村集体年收入在40万-50万元之间。2018年底，村民分红达到人均4000元。
通过棚栽业让农民安家立命，这也是南泥湾镇陈子沟村驻村工作队队长焦卫红的“蓝图”。2017年5月，焦卫红来到“无业村”陈子沟，干的第一件事就是建了100亩大棚。但是让他没想到的是，有了棚以后农民种地还是不赚钱。“一方面农民种植技术跟不上，亩均产值很低。另一方面是销售不好。农民自己骑三轮车去城里，往往还没到地方，三轮车就让交警扣下了；就算到了城区，正规的农贸市场都要交摊位费，农民一般都是随地摆摊，遇见城管就卖不成了。”焦卫红说。
2018年，正当焦卫红一筹莫展的时候，一家企业进入他的视野：延安市意惠万家商业有限公司在宝塔区多个村设立了“爱心超市”，引进这家企业成为焦卫红解决问题的办法之一。意惠万家总经理李玉虎介绍，公司在延安市区有28家超市，其中24家是卖菜的。“我们销售平台比较好，流通量大，原来都是从西安运菜，成本较高。和宝塔区的农民合作，在帮助农民卖菜的同时也解决了我们的供货问题，一举两得。”
土地成为他们连接市场大门的纽带
2018年下半年，陈子沟村与意惠万家正式达成合作，公司将村里100亩105座大棚统一承包并将大棚改造升级，完善基础设施，配套先进农具，再原价承包给村民，对贫困户免费承包。很快，这种被当地称为“反租倒包”的形式受到了村民极大的欢迎：原先只容一人通过的小门换成拖拉机可进出的大门，人力灌溉变成了节水又省力的喷灌、滴灌。而对于大棚种植户来说，最重要的变化则是终于不用再为销路发愁了。
村民高小平租种了两个大棚种植甜瓜。他告诉记者，参与“反租倒包”后，不管市场行情如何，公司按照低于市场价10％的价格收购，而农民只要管理到位，严格按标准种就行。“技术帮扶加销售兜底，这两样就把我们大棚种植户的大问题解决了！”高小平说。
除了“把菜卖出去”，李玉虎还有一个更大的理想，那就是由自己这个土生土长的宝塔人来打造宝塔区自己的“三品一标”蔬菜品牌。陈子沟村虽然偏僻，但光照充足，土壤水源无污染，自然条件得天独厚，这也是李玉虎当初选择陈子沟的原因之一。“目前蔬菜货品供不应求，但是也要严格把质量关，不按标准技术种植的大棚种植户第二年便不再与其合作续约。”李玉虎说。
说起技术这件事，意惠万家的特聘技术员曹鹏最有发言权。租棚的村民都是有着几十年种植经验的老把式，新技术用起来不顺手，曹鹏就天天蹲在棚里手把手教。“比如说甜瓜的插扦，原来农民习惯在底部留一个小瓜，但是这样就会影响上面果实生长；如果摘掉，上边的瓜就会又多又好。”曹鹏说。
村民很快便尝到了新技术的甜头：按照新标准种植的甜瓜产量比以前翻了一倍，过去一个棚的产值不到1万元，现在达到2万元以上。“李总说了，要带我们做无公害可追溯的品牌蔬菜。我觉得这个方向对着呢，单靠每人一小块地什么也干不成，要把土地集中利用起来抱团发展，以效益带动农民，我们这个模式就能持续下去。”高小平说。
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