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84农业网 时间：2018-12-25 作者：佚名 来源：青海日报
本报记者 薛军 通讯员 王生霞
纪检监察是脱贫成效的最坚强保障。自脱贫攻坚工作开展以来，青海省海西蒙古族藏族自治州各级纪检监察机关强化工作举措，持续加大扶贫领域监督执纪问责力度，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为全州贫困县实现脱贫摘帽提供了坚强的纪律保障。
剑指突出问题 强化督促整改
海西州各级纪检监察机关以问题为导向，按照不同时段的工作目标和要求，先后分两次对扶贫领域问题线索全面起底，排查梳理，摸清家底。
2016年，组织全面起底农村牧区基层党员干部违纪违法问题线索，包括对党的十八大以来违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域侵害群众利益等各类问题线索进行全面起底，共排查到问题线索302件，均按规定程序进行了处置。
2018年，按照是否与落实扶贫政策措施、扶贫项目、扶贫资金、扶贫工作责任有关的要求，部署州县两级纪委对2016年、2017年受理的问题线索再甄别再梳理，对不符合纳入扶贫领域的问题线索及时剔除划归到其他领域。
全州纪检监察干部大力践行“一线工作法”，深入开展扶贫领域监督执纪工作大调研、问题大排查活动，深入农牧区走村入户调查研究，着力发现问题、解决问题。
三年来，全州各级纪检监察机关累计深入到村社和农牧民家中听取贫困户和边缘户反映问题800余人次，对一些反映项目分配、低保评定等方面的问题及时予以协调或解释澄清。
州纪委负责同志带领机关负责人深入市县、乡镇和村社进行明察暗访，就扶贫领域有关问题进行深入走访，发现相关地区存在违规安排林业管护员问题责成迅速纠正。
2017年以来，州县巡察机构通过开展专项巡察，或者在常规巡察中增加脱贫攻坚内容等方式，加强对中央和省委扶贫领域重大决策部署落实情况的巡察监督。
截至今年9月，海西州及所属格尔木市、德令哈市、天峻县各开展了一轮扶贫领域专项巡察，共巡察市县、乡镇、县直部门39个，发现问题301个、问题线索6件，已整改问题301个、办结问题线索3件，给予纪律处分2人。
牢牢扛实主责 实施精准监督
海西州各级纪检监察机关紧密聚焦监督主业，牢牢扛实监督主责，优化工作举措，加大工作力度，扎实推进监督执纪任务落实。
为了协调各方力量形成齐抓共管合力，海西州注重职能互联、信息互通、力量互补，构建多部门齐抓共管格局。州委大督查小组成立4个工作组，对市县脱贫工作进行全面督查，督查情况及时向州委主要负责同志专题汇报，发现的5个问题线索向州纪委进行了移交。
州检察院、州扶贫开发局开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，州财政局重点开展对财政资金安全管理情况的大检查，州审计局开展扶贫政策实施及资金管理使用情况专项审计调查，州民政局完善低保兜底扶贫政策、加强低保动态管理，州农牧局公开农业综合开发项目领域信访举报电话，主动加强群众监督。
州纪委监委会同检察、财政、审计、扶贫等单位在全州开展扶贫领域监督执纪问责专项检查，重点突出扶贫领域政策措施落实、项目管理及干部履责等情况，共检查发现5个方面的18个问题，并督促抓好整改落实。
为了确保问题处理到位，州纪委监委把好问题线索查实后拟处理意见的审核关，对州本级和各地区纪委办理的问题线索实行由州专项办会同州纪委案件审理室集体会审制度，对每一个案件的处理意见严格进行审核，力求事实清楚、证据确凿，定性精准、处理恰当。今年以来，共对22个案件办理结果进行了审核把关，退回复查复办27件次。同时，把好查否件的复审关，对2016、2017年初核失实或处理宽松软的问题线索再行全面复审。
每年州委全会、州纪委全会和“4+3”责任推进会上，州纪委对地区部门落实党风廉政建设责任进行点评、对相关责任人进行集体约谈，包括对落实脱贫攻坚监督责任提出具体要求。
2017年对扶贫领域监督执纪工作滞后的德令哈市、乌兰县、天峻县纪委书记进行约谈；2018年对上年扶贫领域问题线索“零查处”的天峻县委书记、纪委书记进行约谈。同时，专项办针对问题线索查办结果，加大对相关责任人的约谈力度，6名领导干部因履行工作责任不到位被约谈。
先后制定《海西州金融扶贫贷款资金监管使用情况监督检查办法》《群众身边“四风”和扶贫领域问题线索月报制度》《关于联动协作查纠“四风”问题的实施办法》《海西州纪检监察机关和审计机关联席会议制度》，强化制度保障，助推监督责任落实。
严查腐败问题 强化追究问责
海西州各级纪检监察机关广泛公开12388和党风政风监督室举报电话及网络举报平台，在村一级公开州县乡三级纪委扶贫领域监督举报电话，落实州纪委常委每周信访接待日制度，进一步畅通来电、来访和网络举报渠道。
各级纪检监察机关严查扶贫领域问题线索，敢于亮剑，敢于碰硬，对违纪违规问题线索严查不怠，严肃问责，典型问题及时通报曝光。2016年截至目前，全州各级纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报97件，已初核了结53件，立案13件，谈话函询1件，给予党纪政务处分14人，组织处理10人，提醒谈话15人，警示约谈9人，诫勉10人，移送司法5人，其余37件正在办理当中。公开通报曝光扶贫领域典型问题24起38人。有13名领导干部因落实脱贫攻坚责任不到位被问责。
实行下级纪委扶贫领域问题线索及处置情况向上级纪委第一时间报备报告，对工作中发现作风不实、问题线索处置不力的及时约谈、追究问责，对管辖范围内的问题和线索办理失察失责的实行“双问责”。
落实上级纪委提级直查直办下级扶贫领域问题线索制度，成立3个调查组对格尔木市、都兰县和天峻县扶贫领域有关问题线索直查直办，向部分县市纪委交办5起扶贫领域问题线索。
今年以来，海西州本着规范“微权力”，整治“微腐败”两大目标，在先行试点基础上全面开展基层“微权力”专项治理，包括对扶贫领域在内的侵害群众利益问题防范整治取得了阶段性成效。
各级纪检监察机关多角度、全方位开展扶贫领域监督执纪问责宣传活动，组织涉农部门和乡镇村社干部观看《“乡村硕鼠”案例启示录》，为州县乡及村社订购《扶贫领域违法案件警示录》573册，编印发放《发生在群众身边的“四风”和腐败问题案例剖析》，用身边的事教育身边的人,营造广大干部群众参与扶贫监督工作的良好氛围。
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