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84农业网 时间：2019-06-24 作者：佚名 来源：青海新闻网
《淮南子·说林训》记载：“授人以鱼不如授人以渔”，说的是传授给人以知识，不如传授给人学习知识的方法。在脱贫攻坚领域，如何做好“渔”这篇文章，海东市给出了一份答卷。
2016年至2018年，青海省海东市558个贫困村脱贫退出，4.24万户15.46万贫困人口脱贫，贫困发生率从精准识别时的13%下降到1.83%，脱贫攻坚已取得决定性成效。
昔日的贫困村
海东市平安区沙沟回族乡桑昂村，是一个位于浅脑山地区的小村庄，村里只有82户人家，278人。
2015年以前，桑昂村就是远近有名的贫困村。当时，桑昂村村民的主要经济来源只有种地和外出务工。因为穷，其他村的村民都不愿意将女儿嫁到桑昂村。
多年前，生活所迫，桑昂村的祝昌年不得已离开了家乡，到新疆维吾尔自治区奎屯市打工。一去数年，祝昌年一家也挣到了一些钱，但是刨除基本开销，也没剩多少。等他们一家再回到桑昂村的时候，家里的老房子摇摇欲坠，早已不能住人，他们只好租住。“那会儿，我们一家人连个家都没有，就像游民。”祝昌年说。
据了解，2015年，在海东市像桑昂村这样的贫困村就有634个，贫困户4.84万户，贫困人口17.57万人，是全省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。精准扶贫工作刻不容缓。
海东市扶贫开发局局长何林说：“精准扶贫以来，在海东市委市政府的坚强领导下，全市上下以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，建立健全了‘1+8+10+10+20’的脱贫攻坚政策体系，实现了由年度脱贫退出向建立长效机制转变，由被动脱贫向扶志扶智转变，从注重全面推进向深度攻坚转变，呈现贫困人口逐年减少，贫困群众收入显著提高的良好态势。”
2015年至今，短短五年间，桑昂村发生了翻天覆地的变化。
6月11日，在桑昂村见到祝昌年的时候，他的脸上溢满了笑容，盛情地邀请我们到他家中坐坐。
在河湟地区传统的庄廓院里，有两栋房子。其中砖木结构的房子，是祝昌年享受了危房改造项目后修建的。房子有80平方米，里面粉刷一新，宽敞明亮。
在祝昌年家的房子里，安装了监控，这是祝昌年的儿子祝元甲安装的。祝元甲在无锡的一家电子厂上班。因为离父母比较远，去年回家，他就在家里安装了监控，方便了解父母的动态。
产业运营双收益
桑昂村的脱贫，与海东市的脱贫政策密切相关。为了“授人以渔”，桑昂村充分利用扶贫资金和扶贫项目，办起了产业。
郭俊说，仅2016年，桑昂村就落实产业发展资金318600元，扶持了养羊户养殖绵羊240只，扶持8户养猪户养猪71头，扶持木材加工、果蔬贩运、汽车修理、服装生意各1户。如今，这些产业都得到了良好的发展，村民的收入也得到了不断的提高。
今年29岁的马积卿是村里的养殖户，他们家曾经也是贫困户，如今通过养殖早已脱贫。
“产业的开办，不仅让村民得到一定的分红，也为村民提供了工作。现在，桑昂村的村民不用外出务工，在家门口就可以上班。在板材厂上班，村民就可以得到每天150元的收入。”郭俊说。
近年来，桑昂村还办起了光伏项目。据了解，2018年，平安区将44个脱贫村注入的2200万元村集体经济发展资金全部用于实施光伏扶贫项目。
该项目的建成并投入运营，实现村集体和脱贫户共同受益，不仅可为44个脱贫村每年带来360万元的集体收益，助推脱贫村集体经济破零；还可为脱贫户持续增收注入强劲动力，帮助广大脱贫户提供长达20余年的稳定收入来源，带动建档立卡户1029户3674人获益。同时，将进一步加快全区电力结构优化，推动绿色能源发展，具有明显的产业带动和广泛的社会效益。
“十三五”期间，海东市村级光伏扶贫项目总规模为190.8兆瓦，总投资达13.3亿元，采用集中式分8个联村电站设计建设，流转及征用土地面积为6013亩，惠及6个县区634个贫困村。
如今的示范村
郭俊是桑昂村的第一书记，从2015年至今，郭俊几乎以桑昂村为家，全力开展桑昂村的扶贫工作。郭俊说：“无锡市是海东市的对口帮扶市，天津的很多企业吸收了许多海东市的劳动力，祝元甲因此前往无锡打工，现在每个月的收入也有五六千元。”
在祝昌年家的门道里，放着一辆手扶拖拉机，还有一辆摩托车。“这两年，我和老伴儿承包了别人家的一些土地，手扶拖拉机刚买没两年，用来种庄稼。今年光大豆我们就种了六亩，我希望可以收入一万元。”祝昌年说。
除此之外，祝昌年还是乡里的护林员，他经常会骑摩托车去巡视林地。这项工作每年也可以为他带来一万多元的收入。
在桑昂村，因为精准扶贫而获益的村民还有很多。如今的桑昂村也早已今非昔比。2016年，桑昂村就摘掉了贫困村的帽子，如今桑昂村成了远近有名的脱贫示范村。在海东市，像桑昂村这样几年间便脱贫的村子还有很多，他们对政府充满了感恩。
亮点频频人精神
多年来，海东市扶贫开发局在脱贫攻坚的道路上披荆斩棘，工作亮点频出，得到了中央、省上的充分肯定。
何林说，海东市在全省创新实施了基础设施提升、易地扶贫搬迁、特色产业发展、高原美丽乡村建设、金融扶贫、拉面经济为主的劳动力转移培训等海东脱贫攻坚十大工程，为脱贫攻坚提供了强有力支撑。
“海东市创新落实了‘挪穷窝、拔穷根’的有效措施，通过整乡搬迁、进城上楼安置、多村集中搬迁等灵活有效的搬迁模式，按照‘搬得出、稳得住、能致富’的总要求，结合乡村振兴战略、城乡一体化发展、美丽乡村建设，坚持走具有海东特色的易地扶贫搬迁新路子，取得了明显成效。乐都区马厂乡、芦花乡、中坝藏族乡和民和回族土族自治县新民乡、北山乡整村整社搬迁模式，互助土族自治县五十镇班彦村，民和北山乡易地搬迁新型农村模式和化隆县扎巴镇，平安区三合镇新型社区模式，乐都区三个乡镇向县城搬迁模式，已成为全省易地扶贫搬迁工作的样板，乐都区七里店集中安置近2000户贫困群众，成为全省单体面积最大的扶贫安置区，互助县班彦村新型农村建设，在习近平总书记视察时，给予了高度肯定。通过实施易地扶贫搬迁工程，全市累计投资搬迁6县区的321个村14159户50852人(其中建档立卡贫困户5149户19047人)，搬迁群众占全省易地扶贫搬迁总量的40%。”何林说。
为引领劳务扶贫新模式，海东市还创新发展了“拉面扶贫”，将有意愿创业的贫困人口输送到全国270多个城市开办的海东拉面店，贫困群众从事拉面经济占比达到30%，新开拉面店达到3876家，拉面产业不仅成为贫困群众脱贫的重要产业，也成为全省瞩目的扶贫亮点。
海东市还创新拓展了乡村旅游发展的新渠道，把旅游经济作为带动贫困村增收和贫困人口脱贫的新路径，重点打造了民和县七里花海、互助油嘴湾花海、乐都卯寨景区等一批在全省称得上发展典范的新型乡村旅游精品，在拉动村集体经济发展的同时，带动4128户1.43万贫困群众实现生产性、经营性、劳务性多元增收，创建了全省旅游扶贫新模式。
经过多年的努力，海东市闯出了一条扶智与扶志的新路子，着力诊治“扶贫依赖症”，激活贫困群众“我要脱贫”的主动性，激发了群众“要我脱贫”变“我要脱贫”，“领着干”变“主动干”的主动性，扶起贫困群众的志气，增强自我奋斗的勇气，激励贫困群众用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，不断集聚起贫困地区脱贫的内生动能。
何林说：“2019年是全市全面消除绝对贫困的攻坚之年、冲刺之年。在仅剩的6个月时间里，海东市将紧紧围绕解决‘两不愁三保障’突出问题，实现全市76个贫困村脱贫退出，0.6万户2.11万贫困人口脱贫，乐都、民和、化隆三县区整体摘帽，同步巩固平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县三县区脱贫摘帽成效为目标，以冲刺攻坚、稳定脱贫为重点，以海东市‘1234’决战决胜行动为抓手，以更高、更严、更细、更实的标准要求，精锐出战，决战决胜脱贫攻坚，实现全市绝对贫困‘基本消除’。”
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