【陕西六大举措打造“3+X”农业特色产业助力产业脱贫乡村振兴】国内新闻

陕西六大举措打造“3+X”农业特色产业助力产业脱贫乡村振兴

84农业网　　时间：2019-06-28 　　作者：佚名　　来源：陕西日报

“大力发展以千亿级苹果为代表的果业、以千亿级奶山羊为代表的畜牧业、以千亿级棚室栽培为代表的设施农业，因地制宜做优做强魔芋、中药材、核桃、红枣和有机、富硒、林特系列产品等区域特色产业，形成三大主导产业为引领、区域特色产业板块推进集群发展的农业特色产业格局。”6月27日上午，陕西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，陕西省农业农村厅副厅长陈文介绍了陕西聚力打造“3+X”农业特色产业有关情况。

陕西3个千亿级产业发展空间大特色产业精准带动作用突显

陈文说，发展特色产业是实现脱贫的根本之策，是振兴乡村的重要基础。陕西农业特色产业“3+X”工程是省委省政府立足陕西省资源禀赋、产业基础和比较优势，统筹产业脱贫近期目标和乡村振兴的长远任务，作出的重大战略决策，对破解农产品供需结构性矛盾，提升农业质量效益和竞争力，打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴产业兴旺具有重要意义。

陕西的三大主导产业中，果业是陕西最具国际竞争优势的产业，苹果建成黄土高原千万亩集中优势产业带，产量超过千万吨，分别占全国的近三分之一和四分之一、世界的七分之一和八分之一。猕猴桃建成世界最大的秦岭北麓集中产区，面积100万亩，总产140万吨，占世界的三分之一。陕西是全国最大的奶山羊养殖基地、羊乳加工基地，羊乳产业在国际市场具有一定的话语权，在国内有绝对优势。陕西设施农业规模居全国第6，西北首位，年均保持20万亩的增量。“X”产业加快在贫困地区布局，形成了“小板块、大聚集”“小产业、广覆盖”格局，精准带动作用突显。其中，茶叶面积、产量居全国第8和第10，产值居全国第7，成为陕南农民增收的支柱产业；吕梁片区大规模推进中药材发展，陕北小杂粮出口创汇增长，黄河土石山区红枣提质增效，南水北调水源涵养地核桃、魔芋等林产业发展迅速。

“从发展潜力上看，苹果'北扩西移'还有100万亩的空间，猕猴桃秦巴山区原产地新建50万亩，智能选果、贮藏保鲜有较大增值空间；羊乳加工需求和市场消费潜力大，养殖、加工、品牌营销、三产服务业的增值空间需要进一步挖掘；省内冬春季蔬菜仍有200万吨缺口，设施农业有规模和效益提升的双重空间。”陈文说，陕西省的目标是力争到2020年，苹果面积达到1200万亩，产值1000亿元；奶山羊存栏300万只，全产业链产值355亿元；设施农业规模360万亩，产值1000亿元。力争用5年左右时间，苹果、设施农业在千亿元产值的基础上，综合产值再提升；到2025年，羊乳产业产值突破千亿元，农业特色产业质量、效益、竞争力全面提升。

陕西将从六个方面推进实施“3+X”工程助力产业脱贫乡村振兴

陈文说，今后陕西将把农民增收作为出发点和落脚点，从六个方面全力推进实施农业特色产业“3+X”工程，筑牢产业基础，增进农民福祉。以市场为导向，按照市场需求布局产业、创设项目。强化主体带动，将新型经营主体作为推动产业发展、带动农户脱贫增收的助推器。坚持三产融合，加快特色产业与加工转化、品牌培育、休闲观光等新产业新业态深度融合。

一是优化布局、板块推进。省级抓板块，市县抓提升，优化结构，精准覆盖。苹果优布局提品质，抓好“种苗、布局、有机肥”三个关键。奶山羊扩种群上规模，以县区为单元，以企业为依托，提升良繁能力、建设奶源基地、支撑乳品加工。设施农业建板块增产能，以反季节生产为重点，建设沿黄公路南端百万亩连片、富阎一体化高效设施、榆林百万亩大漠设施、延安山地设施瓜果、秦巴山区食用菌等区域板块。“X”产业求精准全覆盖，突出贫困片区，推动茶叶、核桃、红枣、魔芋等区域特色产业精准覆盖贫困户。

二是精准带动、助推脱贫。坚持“产业是基础、带动是关键、利益是核心”，围绕“全覆盖、强带动、建机制”，以园区化为形式，千亿主导产业面上建板块，区域特色产业村村建基地，实现对产业脱贫户精准覆盖。同时，依托新型经营主体，强化政策约束引导，将贫困户精准嵌入产业链和利益链，构建稳定利益联结机制。

三是聚焦营销、三产融合。开展三年百市营销行动，在百个城市开展百场推介活动，加快发展农村电子商务。塑造陕农特色品牌，坚持“政府奖补、企业主体”，打造一批区域公用品牌、产品品牌、企业品牌。补齐冷藏贮运和精深加工短板，加快发展智能选果、果蔬贮藏、羊乳加工等设施。依托农业产业园、特色小镇等，拓展新产业新业态。

四是科技支撑、绿色发展。推广高效节水、水肥一体、智能控制、物联网等新技术，建设国家级苹果大数据中心，完善技术帮扶110平台即时服务功能。推进绿色发展，严格投入品管控，推进农药化肥减量、废弃物综合利用、种养业循环发展，提高特色农产品品质。培育行业发展龙头，加快形成龙头企业抓加工销售，小微企业、合作社组织生产的产业化联合体。

五是统筹政策、强化支持。坚持农业农村优先发展的总方针，建立财政投入优先保障、分级分工支持机制，省财政新增财力优先安排，基建项目优先布局，贫困县把涉农整合的产业发展资金重点用于“3+X”工程。同时，创新金融服务，开发信贷产品，实行差别监管，发挥省产业扶贫基金、省农业融资担保公司等平台作用，撬动金融投入。全面落实中省相关用地用电优惠政策。

六是加强领导、协同推进。把“3+X”工程作为脱贫攻坚和乡村振兴产业发展的重要抓手，纳入“省负总责、市县抓落实”的工作机制，将任务分解到部门、市县，并纳入年度考核指标体系。各有关部门要加强政策协同，发挥资金、项目、举措的叠加效力，使“3+X”工程真正成为助推脱贫、产业振兴的致富工程。

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