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人才培养，从“漫灌”到“滴灌”——浙江农民大学办学启示录

84农业网　　时间：2019-08-05 　　作者：佚名　　来源：农民日报

大水漫灌和精准滴灌，是两种不同的灌溉方式。顾名思义，前者粗放、浪费资源，后者精细、节水高效，代表着农业现代化的发展方向。

乡村振兴，人才是重中之重。当前，全国各地都在想方设法推进人才振兴，加大对新型职业农民的培育力度。但在有些地方，尽管声势浩大，动用了大量的人力、物力和财力，效果却难有把握：该花的钱花了，该上的课上了，但学员素质能否胜任现代农业发展的要求，却不甚了了。

怎样解决这对矛盾，让农民培训叫好又叫座？最近，记者在浙江采访发现，作为省级农民培训的大平台，浙江农民大学成立5年多来，紧跟农业农村的发展需要，整合教育资源、协同多方力量，在专业化、规范化、精准化的“三农”人才培养上，取得了显著成效，其做法和经验颇具借鉴价值。

纵横协同，同池蓄水

提起“千万工程”，很多人都会想到，2003年浙江启动的“千村示范、万村整治”工程。如果说，聚焦于环境整治，那么，翌年同名的“千万工程”，则聚焦人才培养，其全称为“千万农村劳动力素质培训工程”。根据计划，5年内，浙江将培训1000万农村劳动力。

政府买单，免费培训，自然大获农民欢迎。5年结束后，浙江继续“加码”，围绕加强农村“双创”实用人才培训，聚焦实用型、技艺型和创业型，2011年起实施“千万农民素质提升工程”。十多年间，浙江久久为功，各部门、各地区纷纷出台政策，为推进城乡融合提供了有力的智力支撑和人才保障。

尽管成效不可谓不大，但擅长思考的浙江领导，还是感觉到隐藏在背后的问题：农林水、工青妇，各个部门都在搞培训，能不能把“一家一根管子”，变为“一个池子蓄水”？一方面，可以整合资源、统一筹划、提高效率，是培训本身进行完善提升的需要；另一方面，美丽乡村建设十年，涌现出电子商务、乡村旅游、养生养老、文化创意等诸多新型业态，是产业本身要跨界发展的需要。

正是在这样一种背景下，2013年底，浙江省委、省政府决定，依托浙江现有涉农高校和科研院所的人才科研优势，整合各自成人教育培训资源，成立浙江农民大学。

在模式构架上，浙江农民大学阵容豪华：横向上，整合了浙江农林大学、浙江大学、浙江海洋大学、省农科院等9家单位，实现人员、场地、师资等共建共享；纵向上，则实行省、市、县三级构架，省级“农民大学”9个校区，市级“农民学院”11个分校，县级“农民学校”89家。不另起炉灶，而是整合各类涉农培训机构资源，采取大平台作业。

浙江农林大学是省级农民大学的主校区，该校副校长金佩华告诉记者，不同于常规全日制学校，浙江农民大学不搞长时间的集中教学，而采取见缝插针、快办快学的模式，相对来说，更灵活、更高效，但由于机构庞大、成员复杂，管理难度自然也更大。因此，要保证这艘“航母”有序运作，体制机制的设计尤为重要。

记者了解到，浙江农民大学有个校务委员会，宏观指导学校建设发展，章程特别规定，校长兼委员会主任由省委副书记亲自担任，第一副校长兼第一副主任则由分管农业的副省长担任，便于整合协调。同时，委员会下设办公室和教学管理中心：前者设于省农办（现省农业农村厅），负责协调全省各个涉农厅局的各项培训计划和资源，再统一派往各家培训单位；后者设于主校区，具体统筹三级培训体系共109家培训单位的师资、教材、课程、基地等资源，以及开展培训管理和教学服务等工作。

5年来，浙江农民大学已先后培育出45万农村实用人才和新型职业农民。这些人中，许多正是浙江“三农”发展的绝对骨干，引领着新业态、新模式的每一个进程，已经成为浙江乡村振兴的主力军。

因材施教，因产施教

从“漫灌”到“滴灌”，浙江农民大学从顶层设计上，扭转了过去条块分割的局面，将分散的资源进行集中整合、优化配置，大大提高了利用效率，又把各个厅局、各个地方的培训需求，与各家培训单位有效对接，实现供需结合、精准输送。

与社会上各类培训班不同，浙江农民大学讲究的是实在、有效，否则，农民有可能掉头就走。相对而言，培训对象类型更多，行业分类更复杂，学历层次和文化程度差异更大。对此，大平台成立之初，就明确定位：紧紧围绕产业，因材施教，因产施教。

地处西南山区的丽水，产业门类十分丰富，当地农民学院聚焦产需衔接，量身定制推出各种培训班。比如青田石雕举世闻名，面临技艺传承青黄不接，专门推出了传承人班，有效缓解了“人才荒”；庆元的食用菌产业优势明显，几年培训下来，“菇乡师傅”的技艺愈发精湛；缙云烧饼红遍全国，在其背后，持续力抓“缙云烧饼师傅”培训，绝对功不可没。

在参训学员的选择上，可不是谁都能享受这一“政府福利”，受惠者几乎多与产业有着直接关联，主要就是种养经营大户、家庭农场主、合作社带头人、农村经纪人、农企技术员等实用人才。每个班级，人数大多不超过60人，尽量满足个性化需求，同时更强调实践教学。

那么，具体培训些啥？浙江农民大学有个形象说法：农民点菜，学校下厨，烹调更符合农民口味的套餐。记者查看了近5年的课程安排，发现与新技术、新模式、新业态互动十分紧密，就算是同一专题，也不断在更新培训重点，目的就是解决“新痛点”。

以风靡浙江的民宿为例。针对该产业的提升，由在业界具有显著优势的旅游职业学院校区“掌勺”。几年间，从课堂讲座、实地考察、赴台取经，再到为两岸民宿专家和业主打造面对面的交流平台，载体不断丰富；同时，内容也实时更新，从政策解读、经营管理，再到礼仪培训、特色打造、多媒体营销等，只要学员提出需求，定能得到及时满足。

浙江农林大学继续教育学院副院长李震华，具体负责教学管理中心的日常运行，他介绍说，5年来，浙江农民大学在培训专题的整体设计上，就是从最早的常规知识更新培训为主，到陆续增加新型营销模式板块，推出产业经纪人、邮掌柜等特色培训，再到顺应特色产业聚集与融合发展趋势，新设计出农创客技能提升、农村金融服务等专项培训，去年又开发了“新农人”实验班、历史文化村专题培训等一批新型培训专题，演进升级路径十分清晰。

“衢州保姆”盛名在外，随着母婴护理行业的发展，逐渐转型升级为“衢州月嫂”。衢州农民学院敏锐地捕捉到这一需要，从2014年开始，开设“金牌级衢州月嫂”培训，还专门建了母婴护理实训室，设立母婴标准化研究院，出台《衢州月嫂服务质量和评定规范》，自编了一批接地气的乡土教材。如今，每年有3000多名月嫂参加培训，人均月收入高达1.5万元，她们的足迹遍布北上广等大城市，有的甚至还走出了国门。

课堂之外，跟踪培养

“当前，经济社会发展日新月异，过去那种‘学一阵，用一生’的时代早已过去。再好的学校和老师，也无法依靠一两次培训解决学生今后所有的问题。从这个角度讲，浙江农民大学在抓好培训的基础上，加强技术指导、信息资讯等服务的拓展和延伸，成为学员可以信任和依赖一辈子的‘母校’。”在第一次校务委员会会议上，浙江省领导如此强调。

确实，这种理念一直根植于浙江农民大学的办学之路：在课堂之外，利用高校、科研单位的科技和人才资源优势，为学员提供跟踪培养服务。

从1998年依靠2亩土地自产自销，到如今成为许多知名平台的重要供应商，郁勤飞是义乌市的“葡萄明星”，他先后在浙江农林大学、浙江农民大学参加学习和培训20多批次，现在还经常返校给“学弟学妹”讲课。他深有感触：“普通农民去联系大专家、大教授，一般都没门路，而培训时间又很有限，学校推出的跟踪培养，恰好解决了创业过程中的诸多难题。”

说起这几年的发展，永嘉县然逸家庭农场的负责人刘立立，嘴里同样满是对“母校”温州农民学院的感激。最早时，学院为他提供场所、设备，进行技术研发和产品测试，老师还一次次到现场进行技术指导，最终研究出来的真空包装，使豆干的保质期从一周延长到了一个月；后来，学院又帮助他搭建销售宣传平台，极大地提高了自创品牌“潘老伯”的知名度。

记者了解到，在温州农民学院，利用内部创业孵化平台，变科研人员为创业导师，变科研成果为创业项目，变科研平台为“双创”基地，为学员创办企业、品牌建设、产品营销等提供全方位服务。如首届家庭农场主培训班，在开班半年内，就孵化了34名学员的38家涉农企业。

几年中，学员与老师的关系也发生着微妙变化。最受欢迎的老师，可能学历、职称、级别并非最高，但绝对富有实践经验，内容丰富、语言晓畅，许多老师与学员结为师徒关系，经常点对点到基地解决实际技术和管理问题，甚至有些还合作创业，此类案例不在少数。

浙江农林大学老师张国庆，跟踪指导杭州西马克、嘉善善绿汇等农民学员的创业公司进行品牌建设，这几年，企业发展速度惊人；省农科院校区，以科技特派员项目为抓手，做好农民学员跟踪服务，仅一个武义县的食用菌基地，就帮助农民年增收8400万元；像蔬菜专家包崇来，还在青田章村乡，与学员共同创业，蔬菜产业年产值高达1000万元。

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