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84农业网 时间：2020-02-25 作者：佚名 来源：中国农网
信息化是四两拨千斤推动畜牧业转型升级的抓手。河南商丘智慧畜牧信息化监管平台构建了以一场（户）一码为核心，功能齐全、过程可溯的新型畜产品质量安全监管体系；实现了从市、县（区）、乡（镇）三级监管机构信息互联互通，资源共享，提升监管效能；为保障畜产品质量安全筑起了一道防火墙的同时为执法人员挺直腰杆执法提供底气；从根本上解决了养殖行情靠“猜”、无害化处理靠“查”、日常监管靠“跑”、统计分析靠“算”的落后状况。
这是个什么样的平台？它怎样实现数据互联互通、动态监管？产业主体的评价如何？日前，记者来到河南省商丘市睢阳区。
突破
商丘是农业大市，下辖永城市、睢县、睢阳区等10个县市区，睢阳区是商丘现代农业“排头兵”，推动农业高质量发展是睢阳农业的新期待。
“近年来，睢阳区在省、市农业农村部门的部署下，大力推进畜禽标准化养殖场示范创建，全面提升养殖业规模化、标准化、产业化、现代化、科技化发展水平，有力促进了畜牧业健康稳定发展。”睢阳区农业农村局副局长王建领说。
睢阳区农业农村局统计显示，2019年，全区共有涉牧企业4800家，其中规模化养殖场370家，生猪存栏26万头、羊26.3万只、肉牛6.5万头、家禽650万羽，畜牧业总产值21.2亿元。
为了加快推进畜牧行业转型升级，2019年睢阳区农业农村局被商丘市农业农村局确定为商丘智慧畜牧系统应用推广试点单位，旨在实现数据互联互通，破解涉牧企业主体责任落实难、部门监管难以及畜产品安全、重大疫病防控预警等难题。“互联网+”系统集成便成了唯一选择。
睢阳区农业农村局联合牧中（上海）物联网科技有限公司，研发了具有突破性的商丘智慧畜牧系统，最后集成为商丘智慧畜牧信息化监管平台。该平台以互联互通监管为基本手段，以一场（户）一码为核心，集“畜牧行业服务、监督检查、疫病防控、无害化处理、数据统计分析、标识溯源、养殖服务、政策宣传”于一体。
一场（户）一码指的是一场（户）拥有一个全国范围内唯一的、终身不变的二维码，该二维码参照《法人和其他组织统一社会信用代码编码规划》的规范及公民身份号码的规定，由18位阿拉伯数字组成，可实现实时、真实记录畜禽养殖者的姓名、地址以及所饲养畜禽的所有数据信息。
河南省商丘市动物卫生监督所所长曹杰伟表示，商丘智慧畜牧信息化监管平台的诞生，有效构建了一个权责明确、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的畜牧兽医管理服务平台，为全面推进现代畜牧业发展提供强有力的保障体系。通过GPS定位，职能部门可随时随地摸清数据家底、实时监控、责任到人。
高效
记者调查走访了睢阳区动物卫生监督所官方用户和部分兽药饲料生产企业、养殖企业、无害化处理企业、屠宰场等企业用户，他们纷纷表示，商丘智慧畜牧信息化监管平台实现了从养殖档案生产记录到日常监管、检疫申报出证、动物防疫督查、投入品监管、屠宰场管控、无害化处理六大监管服务模块互联互通。
基层工作人员介绍，涉牧企业基本信息录入商丘智慧畜牧系统后，系统将养殖档案信息化，使其数据、图片、记录、耳标实现智能化平衡、匹配以及自动识别，养殖场可以将当日的生产、防疫、消毒、检疫申报、无害化处理及投入品采购、使用数据信息，通过“智慧畜牧”手机应用程序随手记录、随时上传、自动生成《电子养殖档案》，既便捷高效又省时省力，从而达到了落实督促养殖企业落实主体责任，规范畜牧业持续健康安全发展的目的。
耳标发放使用方面，原来的耳标发放、使用流程脱节，存在耳标串用、冒用、造假等现象。现在的流程非常严谨，从耳标的发放到使用全部在智慧畜牧系统上操作，形成了一个闭环，每个耳标号码跟养殖场（户）都严格绑定，确保了耳标数据的唯一性和可靠性；没有进入系统的耳标，无法使用，养殖场（户）如账号内没有绑定耳标，也不能进行检疫申报。该系统让耳标管理更加便捷、规范，追溯更及时准确，有效杜绝了倒卖、使用假动物耳标等违法行为发生。
养殖场（户）动物出栏时，只需要通过智慧畜牧手机应用程序扫描二维码，选择申报检疫数量、耳标号码，系统就可以自动生成电子检疫申报单，提交报检申请，后面的数据信息就会自动关联生成，无需重复录入，官方兽医受理审核时，可以在系统内及时查验生产记录、耳标信息真伪，整个申报、检疫过程不仅有文字的电子信息记录，更有检疫地点的经纬度显示和运输车辆、动物种类、耳标号码等照片、视频记录，可以准确直观反映整个检疫过程和结果，做到检疫过程痕迹化，实现检疫责任可追究、畜产品质量安全可追溯。全过程实现信息化操作管理，检疫效率大幅提升，把官方兽医从繁琐的手工填写检疫工作记录中解放出来，使之能集中更多的时间和精力去做好监督管理工作。
病死动物无害化处理方面，原来因为无害化收集处理环节耳标没有形成闭环管理，导致无害化处理数据不精准，有漏洞。现在养殖场（户）存栏动物数量与领取耳标数量一致，新增动物审核后才能领取耳标，各级监管人员可以及时掌握辖区内存栏动物变动数量。耳标都是通过智慧畜牧系统发放、领取、使用，层层关联。死猪只能从养殖场（户）库存耳标中，选择佩戴才能申报无害化处理，从根本上杜绝了买卖耳标的情况，进而杜绝了骗补骗保的事情发生。
通过商丘智慧畜牧信息化监管平台，监管部门执法人员入场检查的次数、频率、发现的问题、存在的隐患，整改落实情况、养殖场生产防疫和档案记录情况、官方兽医的检疫结果、无害化处理监管等工作情况全部可以实时监督查验，实现监督管理痕迹化。执法人员通过系统可以及时发现生产经营中存在的问题和失误，利用电话、微信进行指导、纠正，解除涉牧企业生产过程中的后顾之忧。
商丘智慧畜牧信息化监管平台的好处还不止于此。睢阳区牧原农牧有限公司三场生猪养殖项目负责人王世威说，该系统对大中型养殖场的好处主要有三方面：首先可以通过智慧畜牧随时查询全国各地权威的畜禽、兽药、饲料、原料等价格行情及科学饲养、动物防疫技术信息，为生产决策、疫病防控提供帮助；其次是保障了养殖企业的合法权益，避免不法分子盗用耳标销售非法猪肉；第三是减少了养殖企业的工作量和用工人数，原来4个人能完成的工作量，现在只需要一个人，不用像以前上级政府主管部门检查，需要厚厚的养殖记录，现在直接通过商丘智慧畜牧系统即可看到，节省了成本和时间。
可鉴
因为睢阳区的探索实践可学、可鉴，可复制可推广，于是有了商丘智慧畜牧信息化监管平台，那么，这个平台将如何可持续运行下去？
“便捷、顺畅、高效是商丘智慧畜牧信息化监管平台的核心特征，第三方的技术和服务是最根本的保证，未来，我们将继续实施政府采购的有效做法，让专业的团队做专业的事，政府把精力放在服务上。”商丘市农业农村局副局长王西城说。
让专业的团队做专业的事说起来容易做起来难，首先要在众多的第三方中找出真正的专业团队，发现真正讷讷个解决问题的团队。为了选择第三方，商丘市农业农村局可以说是访遍四方，最后选中了“专挑硬骨头”和集成能力一流的牧中（上海）物联网科技有限公司。
“我们的技术团队在办公室能编码，在生产和服务一线能看到问题看懂问题，通过技术解决问题，这是我们的核心竞争力。” 牧中（上海）物联网科技有限公司负责人王磊表示。
记者发现，牧中（上海）物联网科技有限公司的核心竞争力赢得了商丘市畜牧从业人员的信赖，按照当地的说法是，没有听不懂的话，没有解决不了的技术难题，凭着这个优势，商丘市很快定下了政府购买服务的模式，即由企业投资开发系统，政府采购相应服务。政府不仅节省了先期投入成本，政府还能享受到高效精准的系统性服务。
据王建领介绍，通过测算，商丘智慧畜牧信息化监管平台使用成本和维护成本都很合理。如果算上节约下来的管理成本，可以说是低成本运行，为了进一步推动畜牧业高质量发展，完全应加大推广力度。”
业内专家表示，畜牧产业产前、产中和产后全产业链环节的数据量非常大，信息技术取代传统的手工记录层层传递在各地展开探索，但是不得不承认，因为政府定位不够明确，第三方提供的技术能力和服务质量又参差不齐，导致畜牧业信息化体现不出效率和系统优势，这个问题已经引起了市场和政府的高度重视，商丘市走在了前列。
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