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84农业网 时间：2020-03-24 作者：佚名 来源：东方网
3月21日，上海市崇明区首个乡村振兴“点状供地”项目在竖新镇的东禾九谷开心农场内举行动工仪式，“点状供地”这种供地新模式将为崇明乡村振兴提供有力支撑。
何谓“点状供地”？土地按性质可分为农用地、建设用地和未利用地三种，只有建设用地上才可建造建筑物、构筑物。对于建设用地来说，传统的供地模式往往是在开发边界内成片开发，比如大型商业综合体等。但在乡村郊野地区，这种传统供地模式并不一定适用。
“由于土地资源节约集约利用的要求和项目环境景观建设的需求，乡村郊野文旅项目往往规模不大、布局分散，若按传统土地供给方式，将对有限的土地资源造成浪费。”崇明区规划和自然资源局用地科负责人王蕾告诉记者。“点状供地”则更灵活，按项目建筑物占地面积、建筑间距范围及必要的环境用地进行点状规划、点状报批、点状供地，可减少土地占用指标，精准解决项目用地难题，还减轻了投资方的资金压力。
去年12月初，上海东禾九谷开心农场有限公司通过公开挂牌方式取得“崇明区竖新镇开心农场01、02、04地块（乡村振兴项目）”，并与崇明区规划和自然资源局签订了国有建设用地使用权出让合同。这是崇明区实施乡村振兴战略以来，首个公开出让的“点状供地”经营性项目。
东禾九谷已扎根竖新镇新征村数年，从承租千亩农田种植水稻到利用农宅改建民宿、发展休闲农业，再到2018年建设高品质大米加工厂等项目，已初步实现一二三产融合。
该项目的出让合同中，要求建筑风貌体现出崇明生态岛“中国元素、江南韵味、海岛特色”的管控要求，项目建成后应提升该区域现代农旅服务业的品质，实现农事体验、生态教育、农产品科普展示、农旅休闲观光等功能业态。项目主体应租赁改造相邻区域一定规模的集体经济组织存量物业、农户宅基地用于项目统一运营，通过市场化运营壮大集体经济组织的造血机制，提高相邻区域农户的财产性收入。
“点状供地”是开心农场建设的“及时雨”，将助推崇明乡村文旅项目更好更快落地。记者从崇明区规划和自然资源局了解到，结合目前乡村文旅项目的实际情况，“点状供地”的一个“点”面积在6亩左右。面积太小，很难开展相关建设活动；面积太大，则可能违背“点状供地”的初衷。
以东禾九谷项目为例，其三个“点状供地”地块共近20亩，将打造融合稻田景观和水系风光的民宿集聚区，新增百余间客房及游客接待中心、会议中心、餐厅等配套设施，力争在2021年第十届中国花博会时建成，为花博会献礼。
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