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84农业网 时间：2020-04-27 作者：佚名 来源：农民日报
借地托管 带苗入股 抱团入社
位于冀东南的河北省衡水市是个农业大市，也是一个较为贫困的地区。近年来，有些合作社没能将产品对接好市场，导致经营亏损，贫困户增收困难。针对这一情况，衡水市充分调查研究后，大胆创新产业扶贫模式，在阜城云农农业公司和阜星合作社尝试以“借地托管＋带苗入股＋抱团入社”的模式发展产业，带动贫困户增收。
仅阜城云农一家公司就带动农户1600多户（其中贫困户185户），亩均纯收入5000元，人均增收7000元，提供就业岗位100余个（吸纳15名贫困对象就业），人均年收入2万元以上。
今年，衡水市在各县市区大力推广“借地托管＋带苗入股＋抱团入社”的产业扶贫模式，变“扶贫资金入股”为“种苗入股”，让扶贫资金真正“落地”生根，开花“结果”，让产业真正“落户”，实现贫困户产业全覆盖。
政府引导 合作社对接引领
衡水市政府主要扮演“引导员”和“服务员”的角色，整合市场信息，明确市场需求，按需溯源，择优立项，因地制宜，引进推广适宜发展的产业项目。龙头企业和合作社在政府的引导与支持下，积极对接市场，根据需求调整生产品种和规模，采用订单式生产。截至目前，仅阜城县就已确立订单式种植面积30万亩，其中大豆10万亩、高粱6万亩、金银花5万亩、辣椒3万亩、玫瑰花3万亩、林果3万亩，4月底前将全部完成种植。
“先找市场、再抓生产、产销挂钩、以销定产”，消除了农户的后顾之忧，使农民收益更稳定、干劲更足，同时提高了农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。
借地托管 贫困户带苗入股
贫困户耕地少、没有耕地怎么办？没有劳动能力怎么办？衡水市改变以往扶贫资金在企业或合作社直接入股分红的方式，通过“到户扶贫资金购置种苗入股合作社、无偿使用合作社的土地、合作社统一种植管理”的模式成功破解了这一难题。
借地，贫困户扶贫资金购置种苗后，无偿使用合作社土地种植。托管，合作社代贫困户管理，最后统一收购，统一加工，统一销售。带苗入股，合作社在年度亩产收益中按比例给贫困户分红，同时解决了合作社融资难的问题。
以正在推广的金银花为例，1万元的扶贫资金直接入股合作社，年度收益为700-1000元。如果通过新模式发展金银花产业，1万元可种植16亩地，金银花亩纯收益约6000元，贫困户按5％分红，每亩可获纯收益300元，16亩则为4800元，是直接入股的5-7倍。
借地托管，带苗入股，让资金的使用方向更加明晰，保障了贫困户的基本权益；降低了合作社的生产性成本，扩大了盈利空间；贫困户、合作社均可以获得长期稳定收益，实现双赢。
抱团入社 壮大产业规模
为壮大产业规模，带动更多农户增收，衡水市鼓励非贫困户带土地入社，按订单发展种植。农户负责种植与管理，合作社赊供种苗、肥料等农资，收购、加工、销售一体化，既降低了合作社的用工成本，又激发了农户的内生动力。
亩产4000-5000斤的辣椒，合作社以1元-1.5元/斤的价格回收，每亩可收益5000元-7000元，扣除种苗、肥料等费用后，亩产收益4000元-6000元，是种植小麦和玉米两季收入的4-6倍。可观的效益激发了农户的种植热情，壮大了区域产业规模。
衡水市扶贫开发办公室主任高卫红说：“经营理念和经营模式是制约扶贫产业发展的主要因素，产业的发展离不开龙头企业和农业合作社。为了促进扶贫产业持续健康发展，带动贫困户长期稳定增收，必须创新产业经营模式，用活扶贫资金，壮大产业规模，让无地、无劳动能力的贫困户也有产业，实现贫困户产业全覆盖，实现合作社与贫困户的双赢。”
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